กฎหมายเพื่องานสอบสวน
[ลูกบ้านSignIn][เจ้าบ้านSignIn]
อย่าเป็นตำรวจเลยถ้า...
ภาพถ่ายเล่าความเป็นมา
ระเบียบคำสั่งการสอบสวน
คดีศาลปกครอง
อาชญากรรมคอมพิวเตอร์
ตำรวจที่ประชาชนต้องการ
ภาษาอังกฤษสำหรับตำรวจ
ชวนไปปีนภูกระดึง
ขั้นตอนการนั่งสมาธิ
มาทำความรู้จักข้าวยำ
ประโยชน์"ชาเขียว"
กลโกงโจรกรรมรถ
ข้อปฏิบัติเมื่อถูกขู่วางระเบิด
ข้อสอบเก่าเนฯ
ฎีกาย่อเรื่องรถชน
เจ้าอาวาส/เจ้าพนักงาน
การจับตามวิอาญา
ลิขสิทธิ์
วิสามัญฆาตกรรม
ค่าชดเชยผู้บริสุทธิ์
ค่าตอบแทนพยาน
พ ร บ คุ้มครองเด็กฯ
ฟื้นฟูผู้ติดยาเสพติด
เก็บตกฎีกา
จรรยาบรรณ พงส
พยานฝ่ายผู้ต้องหา
มาตรการต่อรอง
เจตนาฆ่าหรือทำร้าย
ความโลภเป็นเหตุ
ใช้วิทยาการให้มาก
อำนาจสั่งสอบเพิ่มของอัยการ
ตลาดขำขัน
รวมลิงค์น่าสนใจ
เรื่องจริงของชีวิตหนึ่ง
ฐานความผิดตาม พ.ร.บ.คอมฯ
ย่อวิชาสอบเข้าตำรวจ
ตัวอย่างคดีด้านไอที
เที่ยวไปกับเว็บมาสเตอร์
อาลัยแม่
ใช้บริการเว็บ
หลักการทำพินัยกรรม
สัตว์ใกล้สูญพันธ์
ปั้นให้ลูกชายเป็น นตท
ลงนามสมุดเยี่ยมเว็บนี้
พระสหายแห่งสายบุรี
วิอาญาเตรียมสอบเนฯ
วิธีติดตามรถหายที่รวดเร็ว
ข้อสอบวิชาสอบสวน
พนักงานสอบสวนคือใคร
หนังสือวิชาสืบสวนสอบสวน
การสอบสวนที่ชอบ
ระวังถูกหลอกโอนเงิน
พ ร บ ตำรวจฉับเตรียมสอบ
แนวข้อสอบ พ ร บ ตำรวจฯ
กฎ ก ตร สืบสวนข้อเท็จจริง
อธิบายวิแพ่งเรียงมาตรา
อธิบายพระธรรมนูญศาล
อธิบายล้มละลาย
จับ ค้น สอบสวนที่ชอบ
ข้อสอบอัยการ,ผู้พิพากษา
มาตราสำคัญสอบเนฯ
เรื่องเฮฮา
สนทนากับเว็บมาสเตอร์
บิดากฎหมายไทย
AEC
คำพิพากษากรณีชุมนุมประท้วง
เสรีภาพของการชุมนุมฯ
อ่านสักนิดพิชิตยาเสพติด
ป อาญา
ป วิอาญา
วิธีพิจารณาคดียาเสพติด
พ ร บ จราจรทางบก
เนฯสมัย64
ข้อมูลเนฯ
กฎหมายเยียวยา
ย่อเตรียมสอบวิชาพยาน
ย่อวิแพ่งเตรียมสอบ

ติดต่อเจ้าบ้าน

สมัครสมาชิก
[369094]



   ย่อระเบียบการสอบสวน 47 เรื่อง

1.เรื่อง การสวนสอบสวนเพิ่มเติม
(1.1) อำนาจการสวนสอบสวนเพิ่มเติมของพนักงานสอบสวน
ภ.9 มีหนังสือเวียนที่ 0020.122/212 ลง 14 ม.ค.47 แจ้ง ภ.จว.ในปกครอง ถือปฏิบัติตามคำวินิจฉัยของคณะกรรมการกฤษฎีกาเกี่ยวกับอำนาจของ พงส.เรื่องการสอบสวนเพิ่มเติม สรุปได้ความดังนี้
สตช.ได้รับทราบปัญหาขัดข้องในการปฏิบัติงานของ พงส. สภ.อ.ย่านตาขาว จว.ตรัง กรณี พงส. ได้รวบรวมพยานหลักฐานในคดีอาญาเรื่องคนร้ายใช้อาวุธปืนยิง นายพรรณา จันสุข ถึงแก่ความตาย และได้ออกหมายจับนายสุวิช จิตรบุญ เป็นผู้ต้องหา แล้วสรุปสำนวนโดยมีความเห็นสั่งฟ้อง ซึ่งยังเรียกหรือจับตัวไม่ได้ แล้วส่งสำนวนไปยังอัยการจังหวัดตรัง ภายหลังจึงจับกุมนายสุวิชฯได้ นอกจากสอบสวนปากคำผู้ต้องหาแล้ว พงส. ยังได้สอบสวนพิ่มเติมอีกหลายประการ และได้นำผลการสอบสวนเพิ่มเติมส่งพนักงานอัยการ แต่พนักงานอัยการได้แจ้งให้ พงส.ไปพบแล้วสั่งให้เอาเอกสารการสอบสวนเพิ่มเติมออก โดยให้เหตุผลว่า พงส.ไม่มีอำนาจการสอบสวนและเป็นการปฏิบัติหน้าที่มิชอบ เพราะเป็นการสอบสวนหลังจากการสอบสวนเสร็จสิ้นแล้ว พร้อมกับอ้าง หนังสือ มท.ที่ 24455/2497 ลง 28 ต.ค.2497 เรื่องการประสานงานระหว่างเจ้าหน้าที่ในกรณีจับกุมสอบสวนหรือฟ้องผิดตัว ถึงอธิบดีกรมอัยการ ซึ่งรายละเอียดเป็นเรื่องศาลลงโทษจำเลยผิดตัวและต่อมา พงส. ได้สอบสวนเพิ่มเติมอีก จึงเป็นการสอบสวนโดยมิชอบ พงส.จึงได้ยินยอมเอาเอกสารการสอบสวนเพิ่มเติมออกตามคำสั่งของพนักงานอัยการ แต่ ผบช.ภ.9 ซึ่งเป็นผู้บังคับบัญชาของ พงส. เห็นว่าไม่น่าเป็นการดำเนินการโดยมิชอบ เพราะเป็นการยืนยันสภาพทางคดีเพื่อจะได้เป็นข้อมูลในการออกหมายเรียกพยานได้ถูกต้อง และไม่ทำให้เสียหายต่อรูปคดีของพนักงานอัยการแต่อย่างใด
สตช.ได้หาหรือ คณะกรรมการกฤษฎีกาว่า
(1)เมื่อ พงส.แห่งท้องที่ที่มีอำนาจสอบสวนความผิดอาญาได้เกิดหรืออ้างว่าหรือเชื่อว่าได้เกิดในเขตอำนาจของตนหรือผู้ต้องหามีที่อยู่หรือถูกจับในเขตอำนาจของตนตามป.วิอาญา ม.18 หรือ พงส.ผู้รับผิดชอบตาม ป.วิอาญา ม.19 ได้สรุปสำนวนการสอบสวนโดยมีความเห็นควรสั่งฟ้องหรือควรสั่งไม่ฟ้องส่งพนักงานอัยการตาม ป.วิอาญา ม.142 ต่อมาจับกุมตัวหรือรับตัวผู้ต้องหาไว้ควบคุม พงส.จะดำเนินการสอบสวนเพิ่มเติมในส่วนที่เป็นประโยชน์ต่อรูปคดี โดยไม่ทำให้คดีของพนักงานอัยการเสียหายได้หรือไม่เพียงใด
(2)กรณีเมื่อพนักงานอัยการมีความเห็นสั่งไม่ฟ้องผู้ต้องหาแล้วส่งสำนวนการสอบสวนพร้อมคำสั่งเสนอ ผบ.ตร.ตามป.วิอาญาม.145 หรือพ.ร.บ.จัดตั้งศาลแขวงและวิธีพิจารณาความอาญาในศาลแขวงฯ ม.12 ผบ.ตร.ในฐานะผู้ตรวจสอบยังสามารถสั่งให้ พงส.ทำการสอบสวนเพิ่มเติมตามแนวทางเดิมที่กรมอัยการเคยตอบข้อหารือไว้ว่ามีอำนาจสั่งให้ พงส.ทำการสอบสวนเพิ่มเติมและวัตถุประสงค์ของ ป.วิอาญา ก็เป็นเช่นนั้นหรือไม่
ความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกาคณะที่ 11 เห็นว่า
(1) พงส.ไม่มีอำนาจสอบสวนเพิ่มเติมภายหลังจากที่ได้ส่งสำนวนการสอบสวนให้แก่พนักงานอัยการแล้ว เพราะ พงส. หมดอำนาจที่จะทำการสอบสวนต่อไป ทั้งนี้ตามนัยคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 9/2481 ส่วนการแจ้งข้อหาและการสอบสวนผู้ต้องหาที่จับได้ในภายหลังนั้น พงส.จะต้องดำเนินการตาม ม.134 แห่ง ป.วิอาญาโดยเมื่อ พงส.ได้แจ้งข้อหาแล้วให้ส่งบันทึกการแจ้งข้อหาไปยังพนักงานอัยการโดยไม่ต้องทำความเห็นอีก
(2)เห็นว่ากรณีที่พนักงานอัยการมีคำสั่งไม่ฟ้องผู้ต้องหาแล้วส่งสำนวนการสอบสวนพร้อมคำสั่งเสนอ ผบ.ตร. รอง ผบ.ตร. หรือผู้ช่วย ผบ.ตร. หรือ ผวจ.แล้วแต่กรณี เพื่อทำความเห็นแย้งตาม ม.145 แห่ง ป.วิอาญา หรือ ม.12 แห่ง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลแขวงและวิธีพิจารณาความอาญาในศาลแขวง ผบ.ตร.รอง ผบ.ตร.หรือผู้ช่วย ผบ.ตร.หรือ ผวจ.แล้วแต่กรณี ไม่มีอำนาจสอบสวนเพิ่มเติมหรือสั่งให้ พงส.สอบสวนเพิ่มเติมได้อีก
(1.2) อำนาจการสั่งให้สอบสวนเพิ่มเติมของพนักงานอัยการ
ภ.9 มีหนังสือเวียนที่ 0020.012/10423 ลง 15 ก.ย.2546 แจ้งแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับอำนาจการสั่งให้สอบสวนเพิ่มเติมของพนักงานอัยการตามคำวินิจฉัยข้อหารือของคณะกรรมการกฤษฎีกา สรุปความดังนี้.
จากกรณีสำนักงานอัยการจังหวัดปัตตานีมีหนังสือแจ้งพนักงานสอบสวนจัดการให้ได้ตัว นายเพ็ญพงศ์ ตันวิมลรัตน์ พยานในคดีอาญาที่ 189/2540 แล้วส่งตัวมายังพนักงานอัยการภายใน 19 ต.ค.2544 เนื่องจากพนักงานอัยการเห็นว่าควรแจ้งข้อกล่าวหาแก่นายเพ็ญพงศ์ฯพยานในคดีเป็นผู้ต้องหาด้วย โดยอ้างว่า พงส.จักต้องดำเนินการและปฏิบัติตาม ป.วิอาญา ม.143 แม้ พงส.จะไม่ได้สอบสวนปากดคำนายเพ็ญพงศ์ฯในฐานะผู้ต้องหาในชั้นแรก แต่เมื่อส่งสำนวนการสอบสวนไปยังพนักงานอัยการแล้ว พงส.จำต้องถือปฏิบัติตามคำสั่งพนักงานอัยการเท่านั้น ไม่อาจมีความเห็นเป็นอย่างอื่นอีกได้ไม่
ตร.จึงหารือต่อคณะกรรมการกฤษฎีกาว่าอำนาจการสั่งให้สอบสวนเพิ่มเติมของพนักงานอัยการในกรณีที่ พงส.ส่งสำนวนไปยังพนักงานอัยการแล้ว หากพนักงานอัยการเห็นควรดำเนินคดีกับบุคคลที่เกี่ยวข้องในคดีไม่ว่าจะเป็นพยานหรือบุคคลภายนอกที่ถูกพาดพิงถึง พนักงานอัยการมีอำนาจสั่ง พงส.แจ้งข้อหาบุคคลดังกล่าวเพิ่มเติมได้หรือไม่อย่างไร เนื่องจากแนวระเบียบปฏิบัติเดิม(ของกรมอัยการ) เพียงแต่ให้ พนักงานอัยการแนะนำไปยัง พงส.ว่าควรจะสอบสวนบุคคลนั้นในฐานะผู้ต้องหา และส่งสำนวนการสอบสวนไปยังพนักงานอัยการตาม ป.วิอาญา ม.141 และ 142 เท่านั้น
คณะกรรมการกฤษฎีกาคณะที่ 11 พิจารณาแล้วลงความเห็นว่า พนักงานอัยการจะมีอำนาจสั่งให้ พงส.ดำเนินการสอบสวนเพิ่มเติมตาม ป.วิอาญา ม.143 วรรค 2 (ก) โดยสั่งให้ พงส.แจ้งข้อหาบุคคลใด บุคคลนั้นจะต้องเป็นผู้ต้องหาและ พงส.มีความเห็นสั่งไม่ฟ้องบุคคลนั้นไปยังพนักงานอัยการตาม ม.143(1) มาแล้ว แต่กรณีหารือบุคคลที่พนักงานอัยการสั่งให้สอบสวนเพิ่มเติมและแจ้งข้อหาเป็นเพียงพยานในคดีหาใช่ผู้ต้องหา พนักงานอัยการจึงไม่มีอำนาจตาม ม.143 วรรค 2 (ก)ที่จะสั่งให้ พงส.ทำการสอบสวนโดยแจ้งข้อหาแก่พยานดังกล่าวได้
2. เรื่องการสืบสวนสอบสวนเพื่อดำเนินคดีเกี่ยวกับทรัพย์สินทางปัญญา
แนวทางปฏิบัติฉบับใหม่ล่าสุดตามหนังสือกระทรวงพาณิชย์ที่ พณ 0705/3163 ลง 8 ก.ค.2547 ซึ่ง ภ.จว.สงขลา ได้ทำหนังสือเวียนแจ้งหน่วยในปกครองถือปฏิบัติ ตามหนังสือที่ สข 0029.24.4/5493 ลง 27 ก.ค.2547 (ซึ่งก็จะเป็นการยกเลิกหนังสือกระทรวงพาณิชย์ด่วนมากที่ พณ 0705/4024 ลง 15 ต.ค.2546)มีแนวทางปฏิบัติโดยย่อดังนี้.
(1) การดำเนินคดีอาญากรณีมีการเปิดเพลงคาราโอเกะอื่นๆที่ไม่มีการอ้างสิทธิจัดเก็บค่าลิขสิทธิ์ซ้ำซ้อน ให้ถือปฏิบัติ
(1.1) ไม่ว่ากรณีใดห้ามจับกุมก่อนผู้เสียหายร้องทุกข์ต่อ พงส. และไม่ถือเป็นความผิดซึ่งหน้า การร้องทุกข์ให้ดำเนินคดีกับผู้ประกอบการที่เป็นภัตตาคาร ร้านอาหารที่มีดนตรี ร้านเปิดบริการคาราโอเกะ และตู้เพลงหยอดเหรียญ ผู้รับแจ้งจะต้องตรวจสอบเอกสารหลักฐานให้แน่ชัดว่าผู้ร้องทุกข์เป็นเจ้าของลิขสิทธิหรือผู้รับสิทธิหรือผู้รับมอบอำนาจที่ถูกต้องจากเจ้าของสิทธิที่แท้จริง
(1.2 ) กรณีมอบอำนาจให้ร้องทุกข์ หนังสือมอบอำนาจต้องเป็นฉบับจริง และก่อนรับคำร้องทุกข์ให้ตรวจสอบบัตรตัวแทนซึ่งออกโดยกรมทรัพย์สินทางปัญญาและไม่หมดอายุ
(1.3) ตำรวจไม่ควรร่วมกับผู้เสียหายจับกุมในกรณีที่มีการล่อซื้อโดยพวกผู้เสียหายเป็นผู้หยอดเหรียญเปิดเพลงคาราโอเกะ ฯลฯ
(2) การดำเนินคดีอาญากรณีที่มีการเปิดเพลงคาราโอเกะอื่นๆที่มีการอ้างสิทธิจัดเก็บลิขสิทธิ์ซ้ำซ้อน
(2.1) ไม่ให้ดำเนินการจับกุมผู้ประกอบการคาราโอเกะ โดยจะต้องตรวจสอบรายชื่อเพลงที่มีการขอให้จับกับบัญชีรายชื่อเพลงที่อ้างสิทธิจัดเก็บซ้ำซ้อนที่จัดทำโดยกรมทรัพย์สินทางปัญญา และตรวจสอบเรื่องสิทธิให้ชัดเจนก่อน
( 2.2 ) หากได้รับแจ้งจากกรมทรัพย์สินทางปัญญาว่ามีสิทธิในเพลงดังกล่าวแล้วจะดำเนินการต่อไปผู้เสียหายจะต้องแจ้งความร้องทุกข์ก่อนและไม่ถือว่าเป็นความผิดซึ่งหน้า
(2.3) การร้องทุกข์ให้ดำเนินคดีกับผู้ประกอบการที่เป็นภัตตาคาร ร้านอาหารที่มีดนตรี ร้านเปิดบริการคาราโอเกะ และตู้เพลิงหยอดเหรียญ ผู้รับแจ้งจะต้องตรวจสอบเอกสารหลักฐานให้แน่ชัดว่าผู้ร้องทุกข์เป็นเจ้าของลิขสิทธิ์หรือผู้รับสิทธิหรือผู้รับมอบอำนาจที่ถูกต้องจากเจ้าของสิทธิที่แท้จริงและเป็นเจ้าของสิทธิอย่างไร ได้สิทธิมาโดยวิธีใด เป็นผู้สร้างสรรค์งานดนตรีกรรม เป็นผู้ประพันธ์คำร้อง ทำนอง หากรับโอนสิทธิ์มาจะต้องแสดงหลักฐานประกอบโดยไม่ขาดสายจนถึงผู้สร้างสรรค์เพลงดังกล่าว
(2.4) กรณีมอบอำนาจให้ร้องทุกข์ หนังสือมอบอำนาจต้องเป็นฉบับจริง และก่อนรับคำร้องทุกข์ให้ตรวจสอบบัตรตัวแทนซึ่งออกโดยกรมทรัพย์สินทางปัญญาและไม่หมดอายุ
(2.5) ตำรวจไม่ควรร่วมกับผู้เสียหายจับกุมในกรณีที่มีการล่อซื้อโดยพวกผู้เสียหายเป็นผู้หยอดเหรียญเปิดเพลงคาราโอเกะ ฯลฯ
(2.6) ประเด็นการสืบสวนสอบสวนเกี่ยวกับสิทธิและขอบเขตของความคุ้มครองเป็นเรื่องทางเทคนิคและเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน พนักงานสอบสวนต้องดำเนินคดีด้วยความรอบคอบก่อนจับกุมหรือแจ้งข้อกล่าวหา เพื่อไม่ให้เกิดข้อผิดพลาดในการดำเนินคดี ให้พนักงานสอบสวนใช้ประโยชน์ในการขอข้อมูลเบื้องต้นในการที่จะดำเนินการต่อไปจากกรมทรัพย์สินทางปัญญาโดยติดต่อสำนักสิทธิบัตรโทร.02-5474716-7 โทรสาร 02-5474718
(2.7) สำหรับการปราบปรามการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญา เช่นการละเมิดลิขสิทธิ์เพลงและภาพยนต์โดยการผลิตและจำหน่ายเทปหรือซีดีผิดกฎหมาย ยังคงต้องดำเนินการให้เป็นไปตามนโยบายของ ฯพณฯนายกรัฐมนตรีและรัฐบาลที่จะปราบปรามการละเมิดให้หมดสิ้นไป โดยถือเป็นนโยบายสำคัญและเร่งด่วน โดยปฏิบัติตามมติ ครม.เมื่อวันที่ 1 ก.ค.2546 อย่างเคร่งครัด

3. เรื่องแนวทางการปฏิบัติในการออกหมายจับ หมายขัง ทหารที่กระทำผิด ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการปฏิบัติและประสานงานกรณีทหารถูกกล่าวหาว่ากระทำความผิดทางอาญา
ภ.9 มีหนังสือที่ 0020.012/7868 ลง 14 ต.ค.45 ในเรื่องดังกล่าวเพื่อให้ถือปฏิบัติตั้งแต่ 12 ต.ค.2545 ตามที่กรมพระธรรมนูญ มีหนังสือที่ กห 0202/1330 ลง 9 ต.ค.45 สรุปโดยย่อได้ความว่า
(1) ในคดีอาญาการจับและคุมขังผู้ต้องหาซึ่งเป็นบุคคลที่อยู่ในเขตอำนาจศาลทหารในชั้นสอบสวน เป็นอำนาจของศาลทหารที่มีอำนาจพิจารณาพิพากษาคดีในการมีคำสั่งหรือออกหมายตาม ม.237 ของรัฐ-ธรรมนูญ ประกอบ พ.ร.บ.ธรรมนูญศาลทหาร พ.ศ.2498 ม.19 ว.1,21,26,45
(2)กรณีทหารกระทำผิดอาญาและเป็นคดีอยู่ในอำนาจศาลทหาร ให้ตำรวจร้องขอหมายจับต่อศาลทหารที่มีอำนาจพิจารณาพิพากษาคดี และมีเขตอำนาจเหนือท้องที่ที่จะทำการจับ
(3)กรณีที่ผู้บังคับบัญชาทหารมิได้มารับตัวทหารผู้ต้องหา ตามระเบียบสำนักนายกฯว่าด้วย
การปฏิบัติและประสานงานฯพ.ศ.2544 ข้อ 16(1) ให้ตำรวจนำตัวทหารผู้ต้องหาไปยังศาลทหารที่มีอำนาจพิจารณาพิพากษาคดี เพื่อยื่นคำร้องขอให้ศาลมีคำสั่งออกหมายขังต่อไป
หมายเหตุ:
(1) กรณีนี้ผู้ต้องหาที่เป็นทหารกระทำผิดโดยไม่ได้กระทำผิดร่วมกับพลเรือน(ซึ่งต้องขึ้นศาลพลเรือน)
(2) พื้นที่จังหวัดสงขลา ขึ้นกับศาลมณฑลทหารบกที่ 42
4. เรื่องแนวทางปฏิบัติในการพิจารณาจับกุมและดำเนินคดีกับผู้นำเงินตราต่างประเทศออกนอกราชอาณาจักร
ภ.9 มีหนังสือที่ 0020.153(ศศก.)/2279 ลง 29 เม.ย.45 ต่อท้ายหนังสือ สตช.ที่004.6 ลง 11 เม.ย.2545 สั่งการให้ถือปฏิบัติ ตามที่เกิดเหตุเจ้าพนักงานตาม กม.ปปง.จับกุมผู้ต้องหาพร้อมเงินตราต่างประเทศขณะกำลังนำเงินดังกล่าวติดตัวออกนอกราชอาณาจักรแล้วยึดเงินนั้นเป็นของกลางให้กรมศุลกากรเก็บรักษาพิจารณาเปรียบเทียบระงับคดี กรมศุลกากรจึงมีหนังสือหารือ สนง.คณะกรรมการกฤษฎีกา คณะกรรมการฯได้วินิจฉัยมีความเห็นว่าการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศกับบุคคลอื่นที่ไม่ใช่ธนาคาร,บริษัทหรือบุคคลที่ได้รีบอนุญาตตามกฎกระทรวงที่ออกตาม พ.ร.บ.ควบคุมการแลกเปลี่ยนเงิน พ.ศ.2485 นั้นทำให้รัฐไม่อาจควบคุมปริมาณเงินตราต่างประเทศในระบบการเงินของรัฐตามเจตนารมณ์แห่ง ม.8 ทวิ การนำเงินดังกล่าวไปถือว่าเป็นการส่งหรือนำ ของ ต้องกำกัดออกไปนอกราชอาณาจักร อันเป็นความผิดตามนัย ม.27 แห่ง
พ.ร.บ.ศุลกากร พ.ศ.2469 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดย พ.ร.บ.ศุลกากร ฉ.11 พ.ศ.2490 อธิบดีกรมศุลกากรมีอำนาจดำเนินการได้
5. เรื่องกำชับการเป็นพยานศาลของพนักงานสอบสวนและผู้เกี่ยวข้อง
สตช.มีหนังสือเวียน ด่วนที่สุดที่ 0004.6/1879 ลงวันที่ 11 ก.พ.2545 ว่าขณะนี้ศาลได้มีการนั่ง
พิจารณาคดีต่อเนื่อง จะต้องไม่มีการเลื่อนคดีโดยไม่จำเป็น จึงได้สั่งการกำชับดังนี้.
(1) ตำรวจที่เป็นพยานศาลไปเบิกความตามที่ศาลนัดโดยเคร่งครัด โดยถือเป็นราชการที่สำคัญ
(2)พยานตำรวจที่ถูกโยกย้ายไปดำรงตำแหน่งพื้นที่อื่นนอกเขตอำนาจศาล ศาลจะไม่ส่งประเด็นให้เดินทางไปเบิกความที่ศาลเดิม โดยถือว่าเป็นการเดินทางไปราชการ
(3) พยานที่ไม่ใช่ตำรวจให้ควบคุมและติดตามอย่างใกล้ชิดเป็นรายคดี พงส.ต้องนำพยานทุกปากไปเบิกความต่อเนื่องกันไปในคราวเดียว
(4) มีการรายงานผลการส่งหมายเรียกพยานไปยังศาลผู้ออกหมายเรียก
(5) พยานสำคัญที่จำเป็นต้องมาเบิกความก่อนวันเริ่มสืบพยานหรือเหตุจำเป็นเกี่ยวกับความปลอดภัยของพยาน ให้ประสานกับอัยการเพื่อนัดสืบพยานดังกล่าวเป็นกรณีพิเศษ
(6) แต่ละ สภ.ต้องกำหนดบุคคลเป็นผู้รับผิดชอบในการติดตามพยานและประสานงานกับศาลโดยตรง
6. สำนักงานอัยการสูงสุดตอบข้อหารือการขยายการทำสำนวนและการส่งสำนวนชันสูตรพลิกศพ
สืบเนื่องจาก อัยการจังหวัดเชียงใหม่ ไม่รับสำนวนการสอบสวนของ สภ.ต.ช้างเผือก โดยอ้างว่าไม่ได้ขอขยายเวลาการทำสำนวนคดีชันสูตรพลิกศพ สำนักงานอัยการสูงสูดพิจารณาแล้วมีความเห็นว่า
(1) การขยายระยะเวลาการทำสำนวนการสอบสวนชันสูตรพลิกศพ ตาม ป.วิอาญา ม.150 วรรค 4 กฎหมายไม่ได้บัญญัติให้ต้องขอขยายเวลาต่อผู้ใด พงส. สามารถขยายได้ถ้ามีความจำเป็นไม่เกินสองครั้ง ครั้งละไม่เกิน 30 วัน โดยบันทึกเหตุผลและความจำเป็นในสำนวน
(2) การส่งสำนวนฯตาม ป.วิอาญา ม.150 วรรค 1 กฎหมายบัญญัติให้ส่งโดยเร็วเมื่อเสร็จสิ้นการชันสูตรพลิกศพ โดยมิได้กำหนดระยะเวลาในการทำสำนวนไว้
(3) พงส.มีดุลยพินิจที่จะขยายเวลาการทำสำนวนตามความจำเป็น ตามนัย ป.วิอาญา ม.150 วรรค 4
7. กฎหมายเกี่ยวกับยาเสพติดให้โทษแก้ไขจำนวน 3 ฉบับมีผลบังคับใช้แต่ 1 ตุลาคม 2545
กฎหมายเกี่ยวกับยาเสพติดให้โทษจำนวนสามฉบับมีการแก้ไขมีผลให้เจ้าหน้าที่ตำรวจและ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งพนักงานสอบสวนต้องปฏิบัติ ซึ่ง ตร.ทำหนังสือเวียนแจ้งมาให้ทราบ สาระเฉพาะส่วนสำคัญมีดังนี้
(1) พ.ร.บ.ยาเสพติดให้โทษ (ฉบับที่ 5) พ.ศ.2545 มาตรา 91 ได้มีการแก้ไขเปลี่ยนแปลงเกี่ยวกับอัตราโทษจากเดิมในเรื่องผู้เสพยาเสพติดให้โทษประเภทที่ 1 อันเป็นการฝ่าฝืนมาตรา 57 หรือยาเสพติดให้โทษประเภทที่ 2 อันเป็นการฝ่าฝืนมาตรา 58 จากจำคุก หกเดือนถึงสิบปีและปรับตั้งแต่ห้าพันถึงหนึ่งแสนบาท เป็นจำคุกตั้งแต่หกเดือนถึงสามปี และปรับตั้งแต่หนึ่งหมื่นถึงหกหมื่นบาท ซึ่งมีผลเกี่ยวกับอำนาจศาล จากเคยขึ้นคดีศาลจังหวัด เป็นขึ้นคดีศาลแขวง พนักงานสอบสวนต้องระวังด้วยจะเกิดความผิดพลาดขึ้นได้ และยังมีการแก้ไขเปลี่ยนแปลงเพิ่มโทษผู้ค้ายาเสพติดร้ายแรง อีกหลายประการ
(2) พ.ร.บ.ป้องกันปราบปรามยาเสพติด(ฉบับที่ 4) พ.ศ.2545 มีการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 10,11,14,14ตรี,14จัตวาและ16/1 ซึ่งมีความสำคัญอยู่ในมาตรา 14 เดิมมีการโต้แย้งกันเรื่องอำนาจของพนักงานเจ้าหน้าที่(เช่นตำรวจที่มีบัตร ปปส.)ว่ามีอำนาจค้นได้โดยไม่ต้องใช้หมายค้นศาลได้หรือไม่ อันจะเป็นการขัดกับรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันหรือไม่ ปัญหานี้ก็หมดไป และตามมาตรา 14 จัตวา ในเรื่องให้อำนาจการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร(เช่นการดักฟังโทรศัพท์ เป็นต้น)แต่การใช้อำนาจนี้โดยอธิบดีผู้พิพากษาศาลอุทธรณ์เป็นผู้มีคำสั่งอนุญาต
(3) พ.ร.บ.ฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด พ.ศ.2545 ซึ่งได้ยกเลิก พ.ร.บ.ดังกล่าวฉบับปี 2543 ทั้งฉบับ ซึ่ง ภ.9 เคยมีหนังสือเวียนแจ้งให้ทราบและเตรียมการณ์ล่วงหน้าแล้วขณะยังไม่เป็นกฎหมาย ตามหนังสือ ภ.9 ที่0020.152/5572 ลงวันที่ 28 มิ.ย.45 โดยสาระสำคัญมีดังนี้
-เมื่อมีการจับกุมผู้กระทำผิดฐาน เสพ,เสพและมีไว้ในครอบครอง,เสพและมีในครอบครองเพื่อจำหน่าย,เสพและจำหน่าย(มาตรา 19 วรรค1)ตามชนิดประเภทและปริมาณที่กำหนดในกฎกระทรวง (กรณีเสพ-เฮโรอีน,เมทแอมเฟตามีน,แอมเฟตามีน,โคคาอีน,ฝิ่นหรือกัญชากรณีจำหน่ายหรือมีในครอบครองไม่เกินจำนวนหรือปริมาณสุทธิ เฮโรอีนไม่เกิน 100 มิลลิกรัม เมทแอมเฟตามีนไม่เกิน 5 หน่วยการใช้หรือ 500 มิลลิกรัม แอมเฟตามีนไม่เกิน 5 หน่วยการใช้หรือ 500 มิลลิกรัม เมทิลลีนไดออกซีเมทแอมเฟตามีนไม่เกิน 5 หน่วยการใช้ หรือ 1,200 มิลลิกรัม โคดาอีนไม่เกิน 200 มิลลิกรัม กัญชาไม่เกิน 5,000 มิลลิกรัม นำส่งพนักงานสอบสวนให้ดำเนินการดังนี้
*รับคดี
*พิมพ์มือส่งตรวจประวัติ
*เก็บตัวอย่างปัสสาวะของผู้ต้องหา เพื่อทดสอบเบื้องต้นและส่งตรวจพิสูจน์พร้อมของกลางอื่นเมื่อรับแจ้งผลแล้วให้ส่งผลให้อนุกรรมการฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาทราบพร้อมด้วยหลักฐานในทันที
*ทำการสอบสวน กรณีเป็นเด็ก เยาวชน หรือทหารให้ดำเนินการไปตามกฎหมาย ระเบียบข้อตกลงในเรื่องนั้น
*ตรวจสอบว่าผู้ต้องหาอยู่ระหว่างดำเนินคดีในความผิดฐานอื่นที่มีโทษจำคุกหรืออยู่ระหว่างรับโทษจำคุกตามคำพิพากษาหรือไม่ หากมีให้ดำเนินคดีไปตามปกติ
*ทำคำร้องขอให้ศาลส่งตัวผู้ต้องหาไปยังสถานที่ควบคุมเพื่อตรวจพิสูจน์การเสพหรือติดยาเสพติดและนำตัวไปศาลเพื่อพิจารณามีคำสั่งภายใน 48 ชั่วโมง หากผู้ต้องหาอายุไม่ถึง 18 ปีบริบูรณ์ให้นำตัวไปส่งต่อศาลเพื่อมีคำสั่งภายใน 24 ชั่วโมงนับแต่ถึงที่ทำการของพนักงานสอบสวน(ดูรายละเอียด ม.19 วรรค 2)
-ศาลรับคำร้องจากพนักงานสอบสวนแล้วมีคำสั่งให้ดำเนินตามปกติตาม ป.วิอาญา พงส.ต้องรับตัวผู้ต้องหากลับไปดำเนินคดีตามคำสั่งศาล หรือสั่งให้ส่งไปตรวจพิสูจน์การเสพหรือติดยาเสพติด ให้พงส.ส่งตัวพร้อมคำร้องและคำสั่งศาลไปยังสถานที่ควบคุมเพื่อการตรวจพิสูจน์ในพื้นที่
-คณะอนุกรรมการฟื้นฟูฯจะสั่งให้จัดทำประวัติและดำเนินการวินิจฉัยใน 15 วัน(มาตรา 22)
*วินิจฉัยว่าผู้ต้องหาเป็นผู้เสพหรือติดยาเสพติดและส่งผู้ต้องหาไปเข้าศูนย์ฟื้นฟูฯมีหนังสือแจ้ง พงส.
ทราบเพื่อรวมเข้าสำนวน
*วินิจฉัยว่าไม่เป็นผู้เสพหรือติดยาเสพติด มีหนังสือแจ้ง พงส.ก็ให้ พงส.รับตัวผู้ต้องหาแล้วนำตัวไปฝากขังหรือส่งสถานพินิจฯแล้วแต่กรณีเพื่อดำเนินคดีอาญาตามปกติ
หมายเหตุ :
(1)ระหว่างตรวจพิสูจน์และฟื้นฟู ให้ พงส. ดำเนินคดีอาญาต่อไปจนเสร็จสิ้นและสรุปสำนวนการสอบสวนมีความเห็นทางคดีโดยไม่ต้องคำนึงถึงกระบวนการฟื้นฟูโดยดำเนินการให้เสร็จสิ้นภายใน ุ60 วัน แล้วส่งสำนวนไปยังอัยการพร้อมหนังสือแจ้งว่าผู้ต้องหาถูกควบคุมตัวอยู่ ณศูนย์ฟื้นฟู หรือสถานตรวจพิสูจน์ หรือควบคุมตัวไว้ตาม พ.ร.บ.ฟื้นฟูฯ (ดูมาตรา 19 วรรค4)ซึ่งอัยการจะมีคำสั่งให้ชะลอการฟ้องไว้ก่อนจนกว่าจะได้รับแจ้งผลจากคณะอนุกรรมการฯ
เว้นแต่
-พงส.รับแจ้งผลตรวจประวัติพบว่าผู้ต้องหาอยู่ระหว่างถูกดำเนินคดีความผิดฐานอื่นซึ่งมีโทษจำคุกหรือต้องคำพิพากษาให้จำคุก (ดูรายละเอียดการปฏิบัติตาม มาตรา 24)
-อัยการเห็นว่าผู้ต้องหาไม่มีสิทธิ์ได้รับการฟื้นฟูจะมีหนังสือแจ้งให้นำตัวมาดำเนินคดี
(2)เมื่อเสร็จสิ้นกระบวนการฟื้นฟู คณะอนุกรรมการจะวินิจฉัยดังนี้
-ผู้ต้องหารับการฟื้นฟูครบถ้วนผลเป็นที่พอใจถือว่าผู้นั้นพ้นความผิด แจ้งผลให้ พงส.และอัยการทราบ
-ผลการฟื้นฟูไม่เป็นที่พอใจจะรายงานส่งความเห็นไปยังอัยการ(สำนวนการสอบสวน
อยู่ที่อัยการแล้ว)ส่งตัวไปให้อัยการฟ้องศาลต่อไป

8. แนวทางการปฏิบัติตาม พ.ร.บ.ฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติดฯเพิ่มเติม
ภ.9 มีหนังสือที่ 0020.133(ศตส)/3490ลง 28 พ.ค.46 แจ้งแก้ไขแนวทางปฏิบัติตามนัยหนังสือ
ตร.ด่วนที่สุดที่ 0004.6/2152ลง3มี.ค.46 โดยให้ยกเลิกข้อ 3 วรรค1 และข้อ 12 ใช้ข้อความนี้แทน
"ข้อ 3 เมื่อศาลมีคำสั่งให้ส่งตัวผู้ต้องหาไปตรวจพิสูจน์การเสพหรือการติดยาเสพติด ให้ พงส. ดำเนินการส่งตัวผู้ต้องหาพร้อมเอกสารคำร้องตามข้อ 2 และคำสั่งศาลไปยังศูนย์ฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติดหรือสถานที่เพื่อการควบคุม และสถานที่เพื่อการตรวจพิสูจน์ที่อยู่ในเขตพื้นที่รับผิดชอบโดยเร็ว ข้อ 12 เมื่อหน่วยงานวิทยาการตำรวจ(กองทะเบียนประวัติอาชญากร กก.วท.เขต,วท.จว.)ได้รับแผ่นพิมพ์ลายนิ้วมือเพื่อตรวจสอบประวัติ ให้ตรวจและแจ้งผลการตรวจประวัติผู้ต้องหาให้พงส.ทราบและเก็บแผ่นพิมพ์ลายนิ้วมือผู้ต้องหาดังกล่าวไว้ในสารบบจนกว่าจะได้รับแจ้งว่าผู้นั้นพ้นจากความผิดที่ถูกกล่าวหาตาม ม.33 ให้ พงส.แจ้งผลการฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติดให้กองทะเบียนประวัติอาชญากรทราบเพื่อนำประวัติผู้นั้นออกจากสารบบตามระเบียบการตำรวจไม่เกี่ยวกับคดี ลักษณะที่ 32 บทที่ 4 เรื่องการคัดแยกแผ่นพิมพ์ลายนิ้วมือและบัญชีและประวัติออกจากสารบบหรือฐานข้อมูลประวัติอาชญากร ข้อ 1.3.7 และให้กองทะเบียนประวัติอาชญากรแจ้ง กก.วท.เขต หรือ วท.จว.ทราบเพื่อดำเนินการดังกล่าวเช่นเดียวกัน"
9. การสอบสวนคดีอาญากรณีผู้เสียหายมอบอำนาจให้ผู้อื่นร้องทุกข์
กองคดี ตร.มีหนังสือที่ 0004.36/5061 ลง 23 พ.ค.46 แจ้งให้ พงส.ทราบว่า สนง.อัยการพิเศษฝ่ายคดีทรัพย์สินทางปัญญาและการค้าระหว่างประเทศส่งสำนวนที่อัยการมีความเป็นสั่งไม่ฟ้องเกี่ยวกับการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญาให้ ตร.พิจารณาตาม ป.วิอาญา ม.145 ด้วยเหตุผลว่าผู้ที่รับมอบอำนาจจากผู้เสียหายให้ร้องทุกข์ต้องร้องทุกข์ด้วยตนเอง(ไม่สามารถมอบอำนาจช่วงให้ร้องทุกข์ได้ตาม ป.พ.พ.ม.808)ซึ่ง ตร.ไม่เห็นด้วย แต่อัยการสูงสุดมีความเห็นตามในการสั่งไม่ฟ้อง
ตร.จึงขอกำชับให้ พงส. ตรวจสอบและสอบสวนปากคำผู้กล่าวหาให้ได้ความแน่ชัดว่าหนังสือมอบอำนาจนั้นๆสามารถมอบอำนาจช่วงได้หรือไม่ เพื่อให้การพิจารณาสำนวนการสอบสวนบรรลุเจตนารมณ์ในการอำนวยความยุติธรรมแก่ประชาชน
10.การดำเนินการยึดทรัพย์กับผู้ต้องหาที่ถูกจับในเรื่องการค้ามนุษย์
ผบช.ภ.9 ได้สั่งการตามหนังสือด่วนมากที่ 0020.153/7517 ลง 15 ส.ค.2546 ท้ายหนังสือ พดส.ศปก.ตร.(รอง ผบ.ตร.ปป.3)ด่วนมากที่ 0054.32(พดส.)/172 ลง 14 ส.ค.2546 ให้ทุกหน่วยสืบสวนจับกุมผู้กระทำผิดเกี่ยวกับการค้ามนุษย์ตาม พ.ร.บ.มาตรการในการป้องกันและปราบปรามการค้าหญิงและเด็ก พ.ศ.2540 รวมทั้งสืบสวนสอบสวนและดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินของผู้กระทำผิดเพื่อทำการยึดทรัพย์ตาม พ.ร.บ.ฟอกเงินฯด้วย

11.รอง อ.ตร.(ปป.4)มีหนังสือด่วนที่สุดถึงทุก สภ.ให้เร่งรัดปราบปรามจับกุม การลักลอบ
จำหน่ายสลากกินรวบหรือหวยใต้ดิน โดยด่วนและเด็ดขาด เมื่อมีการจับกุมรายใหญ่หรือรายสำคัญรายงานให้ทราบทางโทรศัพท์หมายเลข 0-2251-4735 (หนังสือด่วนที่สุดที่0001(ปป.4)/888 ลง 11 ส.ค.2546

12. ผบก.ภ.จว.สงขลา ได้มีหนังสือสั่งการเรื่องการสั่งคดีเกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติ ตาม
หนังสือที่ สข 0029.51/6358 ลงวันที่ 3 ก.ย.2547 ดังนี้.
ภ.จว.สงขลา ขอซักซ้อมแนวทางปฏิบัติคดีเกี่ยวกับป่าไม้และทรัพยากรธรรมชาติ ( ความผิดตามพ.ร.บ.ป่าไม้ฯ,พ.ร.บ.ป่าสงวนแห่งชาติฯ,พ.ร.บ.สงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า และ พ.ร.บ.แร่ฯ) ดังนี้ .
1. ระเบียบ ข้อบังคับและคำสั่งที่เกี่ยวข้อง ที่จะต้องถือปฏิบัติ
1.1 ข้อบังคับกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยระเบียบการดำเนินคดีอาญา ฉ.1-7
1.2 หนังสือสั่งการ ตร.ที่ 0603.3/7622 ลง 14 ก.ย.2532
1.3 หนังสือสั่งการ มท.ด่วนมากที่ มท 0207/ ว 981 ลง 26 ก.ค.2532
1.4 คำสั่งจังหวัดสงขลา ที่ 2112/2533 ลง 25 มิ.ย.2533
1.5 หนังสือ ผวจ.สงขลา ด่วนมากที่ สข 0016.1/40431 ลง 28 ส.ค.2533
1.6 คำสั่ง ตร.ที่ 960/2537 ลง 10 ส.ค.2537
2. เมื่อมีคดีอาญาเกี่ยวกับป่าไม้หรือทรัพยากรอื่นๆเกิดขึ้นในท้องที่รับผิดชอบให้รายงานให้นายอำเภอในท้องที่ทราบเพื่อรายงานผู้ว่าราชการจังหวัดสงขลา และนายอำเภอจะเข้าควบคุมการสอบสวนในฐานะเป็นหัวหน้าพนักงานสอบสวนผู้รับผิดชอบ เมื่อทำสำนวนการสอบสวนแล้วเสร็จให้พนักงานสอบสวนเจ้าของเรื่องเสนอนายอำเภอลงนามในฐานะหัวหน้าพนักงานสอบสวน และก่อนส่งสำนวนการสอบสวนไปยังพนักงานอัยการ ให้เสนอสำนวนไปยังผู้ว่าราชการจังหวัดสงขลาพิจารณา ผ่าน ผบก.ภ.จว.สงขลา ทุกคดี
3. เมื่อพนักงานสอบสวนได้รับคำร้องขอปล่อยตัวชั่วคราว ให้เสนอคำร้องพร้อมสำนวนการสอบสวนไปยัง ผวจ.สงขลา ผ่าน ผบก.ภ.จว.สงขลา โดยเร็วทุกคดี
4.ผกก.หรือ รอง ผกก.ฯ หน.พงส.แต่ละ สภ.ไม่ต้องมีความเห็นในการสั่งคดี แต่มีหน้าที่ควบคุม ตรวจสอบและเร่งรัดการสอบสวนให้เป็นไปตามนัยคำสั่ง ตร.ที่960/2537 โดยเคร่งครัด
13. ผบก.ภ.จว.สงขลา ได้มีหนังสือสั่งการเรื่องการสั่งคดีที่มีความเห็นไม่ฟ้องและแต่งตั้งคณะกรรมการกลั่นกรองคดีที่ซับซ้อน
(1 )ภ.จว.สงขลา มีหนังสือด่วนมากที่ สข 0029.51/7789 ลง 3 ต.ค.2545 แจ้งให้ทุก สภ.ที่มีอำนาจสอบสวนถือปฏิบัติในทุกคดีที่ พงส.สรุปสำนวนการสอบสวนโดยมีความเห็นสั่งไม่ฟ้องผู้ต้องหา ก่อนนำเสนอหัวหน้า สภ.ผู้มีอำนาจสั่งคดี ให้ พงส.ส่งสำนวนการสอบสวนดังกล่าวไปยัง ภ.จว.สงขลา เพื่อช่วยตรวจพิจารณาสั่งการในการรวบรวมพยานหลักฐานให้รัดกุม และยุติธรรมแก่คู่กรณีทุกฝ่าย ยกเว้นคดีที่ผู้เสียหายถอนคำร้องทุกข์ หรือคดีที่สั่งไม่ฟ้องเนื่องจากผู้ต้องหาถึงแก่ความตาย
(2) ภ.จว.สงขลา มีคำสั่งที่ 456/2547 ลง 24 มิ.ย.2547 แต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณากลั่นกรองการสอบสวนคดีอาญาและปัญหาข้อกฎหมาย เพื่อความรอบคอบในการพิจารณาการสอบสวนและการสั่งคดีอาญาที่มีความสลับซับซ้อน และคดีที่มีปัญหาข้อกฎหมาย โดยมี
-รอง ผบก.ภ.จว.สงขลา ที่อาวุโสสูงสุด เป็นประธาน
-รอง ผบก.ภ.จว.สงขลา ทุกนาย เป็นกรรมการ
- ผกก.อก.ภ.จว.สงขลา เป็นกรรมการ
- รอง ผกก.(ส.)ภ.จว.สงขลา เป็นกรรมการ
- พงส.(สบ 1-2)กลุ่มงานสอบสวน ภ.จว.สงขลา เป็นกรรมการ/เลขานุการ/เจ้าหน้าที่
14. ตร.สั่งการให้สถานที่ราชการและรัฐวิสาหกิจเป็นเขตปลอดบุหรี่
เดิม ภ.9 มีหนังสือที่ 020.012/11791 ลง 13 พ.ย.2546 ให้ถือปฏิบัติตามหนังสือ สลก.ตร.ที่ 0001.23/7321 ลง 28 ต.ค.2546 ให้มีการบังคับใช้ พ.ร.บ.คุ้มครองผู้ไม่สูบบุหรี่ พ.ศ.2535 ให้ครอบคลุมทั่วประเทศ 100 % ตามประกาศกระทรวงสาธารณสุข ฉ.ที่ 10 พ.ศ.545 ลง 18 ก.ค.2545 ยกเลิกประกาศ ฉบับที่ 7 และประกาศฉบับที่ 13ลงวันที่ 12 มิ.ย.2546 ได้กำหนดชื่อหรือประเภทของสถานที่สาธารณะที่ให้มีการคุ้มครองสุขภาพของผู้ไม่สูบบุหรี่และกำหนดบริเวณหรือพื้นที่ของสถานที่ดังกล่าวเป็นเขตสูบบุหรี่หรือปลอดบุหรี่
ต่อมา ภ.9 มีหนังสือที่ 0020.012/7255 ลง 15 ต.ค.2547 ส่งหนังสือสั่งการ ผบ.ตร.ที่ 0007.23/8414 ลง 5 ต.ค.2547 ซึ่ง ภ.จว.สงขลา ได้สำเนาให้ทุก สภ.ในปกครองถือปฏิบัติตามหนังสือที่ สข 0029.31/1/7508 ลง 20 ต.ค.2547 โดย ตร.สั่งการดังนี้
(1) ให้สถานที่ทำการทุกหน่วยในสังกัด ตร.เป็นสถานที่สาธารณะตามข้อ 4 ของประกาศกระทรวงสาธารณสุข ฉบับที่ 10 จัดเป็นเขตปลอดบุหรี่ทั้งในขณะทำการให้หรือใช้บริการ และแสดงเครื่องหมายเขตปลอดบุหรี่ทางเข้า-ออก และภายในที่เห็นได้ชัดเจน ยกเว้นห้องพักส่วนตัวและบริเวณที่จัดไว้เป็นเขตสูบบุหรี่เป็นการเฉพาะเท่านั้น โดยเขตสูบบุหรี่จะต้องเป็นไปตามประกาศกระทรวงสาธารณสุข ฉบับที่ 9 กล่าวคือไม่อยู่ในบริเวณที่ก่อให้เกิดความเดือดร้อนรำคาญแก่ผู้อื่น ไม่อยู่ในบริเวณทางเข้า-ออกของสถานที่สาธารณะที่ได้รับการคุ้มครอง ไม่อยู่ในบริเวณที่เปิดเผยซึ่งเป็นที่เห็นได้ชัดเจนแก่ผู้มาใช้สถานที่นั้น และหากบริเวณที่จัดไว้เป็นเขตสูบบุหรี่เป็นการเฉพาะนั้นมีระบบปรับอากาศ ต้องมีการระบายอากาศถ่ายเทหมุนเวียนระหว่างภายนอกอาคารและภายในเขตวูบบุหรี่ไม่น้อยกว่า 50 ลูกบาศก์ฟุต/นาที/คน อีกด้วย โดยแสดงเครื่องหมายเขตสูบบุหรี่ ณ บริเวณที่จัดให้เป็นที่สูบบุหรี่อย่างชัดเจน สามารถมองเห็นได้ง่าย
(2) ให้ผู้บังคับบัญชาทุกระดับชั้นอดส่อง ดูแล ผู้ใต้บังคับบัญชาให้ปฏิบัติตาม พ.ร.บ.คุ้มครองสุขภาพของผู้ไม่สูบบุหรี่ฯและประกาศกระทรวงสาธารณสุขทุกฉบับโดยเคร่งครัด
หมายเหตุ-รายละเอียดประกาศกระทรวงสาธารณสุขฉบับที่ 10 และฉบับที่ 13 มีดังนี้
1)ที่สาธารณะ 20 ประเภท ขณะทำการ ให้ หรือใช้บริการเป็นเขตปลอดบุหรี่ทั้งหมด คือ.รถยนต์โดยสารประจำทาง,รถยนต์โดยสารรับจ้าง,ตู้โดยสารรถไฟที่มีระบบปรับอากาศ,เรือโดยสาร,เครื่องบินโดยสารภายในประเทศ,ที่พักผู้โดยสารเฉพาะบริเวณที่มีระบบปรับอากาศและที่พักผู้โดยสารรถไฟฟ้า,ลิฟต์โดยสาร,ตู้โทรศัพท์สาธารณะ,รถรับส่งนักเรียน,โรงมหรสพ,ห้องสมุด,ร้านตัดผม ร้านตัดเสื้อ สถานเสริมความงาม ร้านขายยา หรือสถานบริการอินเตอร์เน็ตเฉพาะที่มีระบบปรับอากาศ,ห้างสรรพสินค้า ศูนย์การค้า หรือสถานที่จำหน่ายสินค้าเฉพาะที่มีระบบปรับอากาศ,สถานที่ออกกำลังการเฉพาะที่มีระบบปรับอากาศ,สถานพยาบาลประเภทที่ไม่รับผู้ป่วยไว้ค้างคืน,ศาสนสถานเฉพาะบริเวณที่ประกอบศาสนกิจ,สถานที่จำหน่ายอาหาร เครื่องดื่ม อาหารและเครื่องดื่ม หรือสถานที่จัดเลี้ยงเฉพาะบริเวณที่มีระบบปรับอากาศ ยกเว้น (1)สถานที่จำหน่ายอาหาร เครื่องดื่ม อาหารและเครื่องดื่ม หรือสถานที่จัดเลี้ยงเฉพาะบริเวณที่มีระบบปรับอากาศที่เป็นหรืออย่ภายในสถานบริการตาม ม. 3(1) (2) และ (3) แห่ง พ.ร.บ.สถานบริการ พ.ศ.2509 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดย พ.ร.บ.สถานบริการ ฉ.2 พ.ศ.2521 (2)สถานที่จำหน่ายอาหาร เครื่องดื่ม อาหารและเครื่องดื่ม หรือสถานที่จัดเลี้ยงเฉพาะบริเวณที่มีระบบปรับอากาศที่เป็นหรืออย่ภายในสถานบริการตาม ม.3(4) แห่ง พ.ร.บ.สถานบริการ พ.ศ.2509 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดย พ.ร.บ.สถานบริการ ฉ.3 พ.ศ.2525 ที่ได้ห้ามผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 20 ปีบริบูรณ์ซึ่งมิได้ทำงานในสถานบริการนั้นเข้าไปในสถานบริการระหว่างเวลาทำการ โดยแสดงป้ายถาวรเป็นภาษาไทยบนพื้นสีขาว ตัวอักษรสี่พระยาสีแดง ขนาดไม่น้อยกว่า 200 พอยต์มีข้อความห้ามผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 20 ปี เข้าในบริเวณทางเข้าสถานที่นั้นที่เห็นไดเอย่างชัดเจน,สุขา,ท่าเทียบเรือสาธารณะ,และสถานที่เล่นกีฬาโบว์ลิ่ง
2)ที่สาธารณะ 5 ประเภทขณะทำการ ให้หรือใช้บริการเป็นเขตปลอดบุหรี่ เว้นแต่บริเวณห้องพักส่วนตัวหรือห้องทำงานส่วนตัวของผู้ปฏิบัติงานคือ โรงเรียนหรือสถานศึกษาที่ต่ำกว่าระดับอุดมศึกษาโดยครอบคลุมพื้นที่ภายในบริเวณรั้วโรงเรียนหรือสถานศึกษาทั้งหมด,อาคารจัดแสดงศิลปวัฒนธรรม พิพิธภัณฑ์สถานหรือหอศิลป์,สถานพยาบาลประเภทที่รับผู้ป่วยไว้ค้างคืน,สถานรับเลี้ยงเด็กก่อนวัยเรียน,สนามกีฬาในร่ม
3)ที่สาธารณะ 6 ประเภทขณะทำการ ให้หรือใช้บริการเป็นเขตปลอดบุหรี่ เว้นแต่ (1)บริเวณห้องพักส่วนตัวหรือห้องทำงานส่วนตัวของผู้ปฏิบัติงาน (2)บริเวณที่จัดไว้เป็นเขตสูบบุหรี่ ตามสภาพลักษณะ และมาตรฐานเขตปลอดบุหรี่ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่รัฐมนตรีกำหนด คือ อาคารของมหาวิทยาลัย วิทยาลัย หรือสถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษา,บริเวณแสดงสินค้าหรือนิทรรศการเฉพาะที่มีระบบปรับอากาศ,สถานที่ราชการหรือรัฐวิสาหกิจ,ธนาคารและสถาบันการเงิน,สำนักงานที่มีระบบปรับอากาศ,อาคารท่าอากาศยาน
4)ตู้โดยสารรถไฟที่ไม่มีระบบปรับอากาศขณะทำการ ให้หรือใช้บริการเป็นเขตปลอดบุหรี่ เว้นแต่ตู้ที่จัดไว้เป็นเขตสูบบุหรี่ตามสภาพลักษณะ และมาตรฐานเขตปลอดบุหรี่ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่รัฐมนตรีกำหนด แต่ทั้งนี้ไม่เกินร้อยละ 25 ของจำนวนตู้ที่ไม่มีระบบปรับอากาศ

15. การไม่ดำเนินคดีกับคนต่างด้าวหลบหนีเข้าเมือง 3 ประเทศ
1. กม.ที่เกี่ยวข้อง - พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ.2522 ม.5,54,ประกาศกระทรวงมหาดไทย ฉ.11 ลง 2 มิ.ย.2541 เรื่องแต่งตั้งพนักงานเจ้าหน้าที่ตาม พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ.2522
2. หนังสือสั่งการ - สตม.ด่วนมากที่ 0623.122/1583 ลง 1 เม.ย.2541,หนังสือ ภ.9 ที่ 0621.133/4063 ลง 24 มิ.ย.2541 และหนังสือ ภ.จว.สงขลาที่ สข 0020.24.4/4576 ลง 1 ก.ค.2541
3. สรุป
รมว.มท.ได้มอบอำนาจให้ ผบก.ภ.จว.หรือผู้รักษาราชการแทน,ผกก.หรือรอง ผกก.หน.สภ.เป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ จึงมีอำนาจตาม ม.54 แห่ง พ.ร.บ.คนเข้าเมืองฯที่จะใช้มาตรการผลักดันคนต่างด้าวหลบหนีเข้าเมืองสัญชาติที่มีพรมแดนติดกับไทย(คือพม่า,ลาว และกัมพูชา)หรือประเทศอื่นที่ สตม.กำหนด(ขณะนี้ยังไม่มี)โดยไม่ต้องดำเนินคดี ดังนั้นเมื่อมีการจับกุมให้แต่ละ สภ.ทำหนังสือส่งด่านตม.เพื่อผลักดันออกนอกประเทศต่อไป
16. กำชับ พงส.ออกคำบังคับให้พยานมาให้การ
1. กม.ที่เกี่ยวข้อง - ป.วิอาญา เกี่ยวกับอำนาจของพนักงานสอบสวนที่มีต่อพยาน
2. หนังสือสั่งการ- หนังสือกองคดี ตร.ที่ 0004.6/13522 ลง 21 ธ.ค.2542,หนังสือ ภ.9 ที่ 0020.133/189 ลง 13 ม.ค.2543,หนังสือ ภ.จว.สงขลา ที่ สข 0020.52/340 ลง …ม.ค.2543
3. สรุป
อัยการสูงสุดมีหนังสือที่ อส(สฝอส.2)0015/13479 ลง 23 ก.ย.2542 ของให้ ตร.แนะนำ พงส.ขวนขวายติดตามพยานที่อัยการสั่งให้สอบสวนเพิ่มเติม รวมทั้งผู้เสียหายด้วย ซึ่ง พงส.ติดตามไม่ได้มักอ้างว่าหาพยานไม่พบ พยานให้การเท่าที่พอใจจะให้การ บางประเด็นผู้เสียหายไม่ขอตอบคำถามของ พงส. ทั้งๆเป็นอำนาจของ พงส.ตามกฎหมายที่จะออกคำบังคับแก่พยานและผู้เสียหายนั้นๆ เพื่อให้ได้ข้อเท็จจริงเพียงพอต่อการพิสูจน์ความผิด มิใช่ว่าเมื่อพยานไม่มาตามหมายเรียกก็ไม่สอบสวน ตร.จึงกำชับหากบกพร่องอีกถือว่าผู้บังคับบัญชา และ พงส.ไม่เอาใจใส่ต่อการปฏิบัติหน้าที่อาจถูกพิจารณาลงโทษตามความเหมาะสม
17. การส่งสำนวนคดีที่ผู้ต้องหาถูกคุมขังอยู่ในคดีอื่นที่เรือนจำซึ่งอยู่ในเขตอำนาจของศาลอื่น
หนังสือ ภ.9 ที่ 0020.012/3005 ลง 31 พ.ค.2545 ท้ายหนังสือ สตช.ที่0004.6/6167 ลง 20 พ.ค.2545 ให้หัวหน้าพนักงานสอบสวนและพนักงานสอบสวนถือปฏิบัติดังนี้
(1) ในกรณีคดีใกล้ขาดอายุความ ให้หัวหน้า พงส.ประสานพนักงานอัยการ เพื่อขอให้ศาลโอนตัวผู้ต้องหาไปยังศาลที่มีอำนาจพิจารณาคดี
(2) คดีอื่นๆ ให้ พงส.รีบสอบสวน สรุปเสนอผู้บังคับบัญชาพิจารณามีความเห็นทางคดี กรณีมีความเห็นสั่งฟ้อง ให้เก็บสำนวนการสอบสวนไว้และอยู่ในความรับผิดชอบของหัวหน้าพนักงานสอบสวน เมื่อมีการย้ายก็ส่งมอบเหมือนการส่งมอบสำนวนการสอบสวนคดีที่อยู่ระหว่างการสอบสวน และให้หัวหน้าพนักงานสอบสวนติดตามผลคดี เมื่อมีคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุก ก็คัดสำเนาคำพิพากษา แล้วส่งสำนวนการสอบสวนให้พนักงานอัยการ หรือถ้าศาลยังไม่พิพากษาคดีใกล้หมดอายุความก็ปฏิบัติตาม (1)
18. แนวทางปฏิบัติในการส่ง-รับสำนวนการสอบสวนระหว่าง พงส.-อัยการ ในคดีที่รู้ตัวผู้กระทำผิดและกรณีผู้ต้องหาบางคนถูกจำคุกตามคำพิพากษาถึงที่สุดของศาลอื่น
1. กม.ที่เกี่ยวข้อง - ป.วิอาญา ม.22(1),113,141,142 , ปพพ.ม.47
2. หนังสือสั่งการ- มติที่ประชุมใหญ่คณะกรรมการกฤษฎีกา ตามหนังสือแจ้งที่ นร 0601/0886 ลง 19 ก.ย.2544 ,หนังสืออัยการสูงสุดที่ อส (สฝปผ)0018ว 145 ลง 30 ก.ย.2541,หนังสือ ตร.ที่ 0004.6/6167 ลง 20 พ.ค.2545,หนังสือ ตร.ที่ 0004.6/6615 ลง 27 ส.ค.2545,หนังสือ ภ.9 ที่ 0020.012/7169 ลง 16 ก.ย.2545,หนังสือ ภ.จว.สงขลา ที่ 0020.52/8329 ลง 24 ธ.ค.2542 และที่ สข 0020.51/7129 ลง 17 ก.ย.2545
3. สรุป
(1) สำนวนรู้ตัวผู้กระทำผิดแต่เรียกหรือจับตัวยังไม่ได้ตาม ม.141 หมายถึงสำนวนที่ยังเรียกหรือจับตัวยังไม่ได้ ไม่มีผู้ต้องหาปรากฏต่อพนักงานสอบสวน พงส.ผู้รับผิดชอบทำความเห็นสั่งฟ้องหรือไม่ฟ้องส่งไปพร้อมสำนวนการสอบสวน อัยการรับสำนวนได้
(2) สำนวนรู้ตัวผู้กระทำผิดและผู้นั้นถูกควบคุมหรือขังอยู่หรือปล่อยชั่วคราว หรือเชื่อว่าคงได้ตัวมาเมื่อออกหมายเรียกตาม ม.142 หมายถึงสำนวนที่มีตัวผู้ต้องหาอยู่ในอำนาจควบคุม ขัง หรือปล่อยตัวชั่วคราวของศาลหรือ พงส.หรือ พงส.สามารถได้ตัวมาเมื่อออกหมายเรียก ดังนั้นเมื่อ พงส.ผู้รับผิดชอบมีความเห็นสั่งฟ้อง ย่อมต้องมีผู้ต้องหาปรากฏต่อ พงส.และทำการสอบสวนผู้ต้องหาแล้ว พงส.ต้องส่งสำนวนการสอบสวนพร้อมตัวผู้ต้องหาหรือผู้ต้องหาถูกขังอยู่ในอำนาจศาลที่อัยการจะยื่นฟ้องได้ อัยการจึงจะรับสำนวน (แม้ต่อมา พงส.ผู้รับผิดชอบจะไม่สามารถส่งตัวผู้ต้องหาได้โดยผู้ต้องหาหลบหนีประกัน หรือไม่สามารถดำเนินการให้ผู้ต้องหามาอยู่ในอำนาจศาลที่อัยการจะฟ้องได้เพราะเหตุไปถูกคุมขังอยู่ในอำนาจศาลอื่น)
(3) สำนวนรู้ตัวผู้กระทำผิดและ พงส.มีความเห็นควรสั่งฟ้องตาม ป.วิอาญา ม.142 วรรค 3 อัยการจะรับสำนวนต้องเข้าหลักเกณฑ์คือ
(3.1) พงส.ต้องส่งตัวผู้ต้องหาพร้อมสำนวน ไม่ว่าผู้ต้องหาซึ่งได้รับการปล่อยชั่วคราวจะถูกสอบสวนเกินกำหนด 3 เดือน หรือ 6 เดือน ตามป.วิอาญา ม.113 แล้วก็ตาม
(3.2) หากผู้ต้องหาถูกขังต้องเป็นการขังอยู่ในอำนาจศาลที่อัยการรับสำนวนไว้ยื่นฟ้องได้
(4) สำนวนที่ผู้ต้องหาถูกคุมขังอยู่ในเรือนจำซึ่งอยู่ในเขตอำนาจศาลอื่น
(4.1) มีคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุก ซึ่งถือว่าเรือนจำเป็นภูมิลำเนาของผู้ถูกจำคุกตาม ปพพ.ม.47 ทำให้ศาลที่มีเขตอำนาจเหนือเรือนจำมีอำนาจชำระคดีได้ตาม ป.วิอาญา ม. 22(1) พงส.ผู้รับผิดชอบสามารถส่งสำนวนไปยังอัยการประจำศาลนั้นเพื่อฟ้องคดีได้แม้ว่าจะอยู่คนละเขตท้องที่หรือคนละจังหวัดก็ตาม
(4.2) คดียังไม่ถึงที่สุด ถ้า พงส.ไม่สามารถดำเนินการให้ผู้ต้องหามาอยู่ในอำนาจศาลที่อัยการจะฟ้องได้ หรือนำผู้ต้องหามาส่งพร้อมสำนวนได้ อัยการจะไม่รับสำนวน จนกว่าผู้ต้องหาจะถูกโอนหรือนำตัวมาได้
(4.3) กรณีผู้ต้องหาหลายคนกระทำผิดร่วมกัน เป็นคดีเกี่ยวพันกันและผู้ต้องหาถูกจำคุกถึงที่สุดตามคำพิพากษาของศาลอื่น กับผู้ต้องหาบางคนถูกคุมขังในคดีอื่นในอำนาจศาลอื่นซึ่งคดียังไม่ถึงที่สุด พงส.ต้องแยกสำนวนการสอบสวนทำความเห็น ส่วนใดเข้าหลักเกณฑ์ข้างต้นอัยการจึงจะรับสำนวน
(5) มติที่ประชุมใหญ่คณะกรรมการกฤษฎีกาตอบข้อหารือของ ตร.ประเด็นการส่งสำนวนคดีที่ผู้ต้องหาหลบหนีประกันชั้นสอบสวนและพนักงานสอบสวนมีความเห็นสั่งฟ้องผู้ต้องหา ถือว่าเป็นสำนวนการสอบสวนตาม ป.วิอาญา ม.142 ต่อมาเมื่อผู้ต้องหาหลบ หนีประกันก็ไม่มีผลให้สำนวนนั้นเป็นสำนวนตาม ป.วิอาญา ม.141 ซึ่งหากยังไม่ได้ตัวผู้ต้องหาไปพร้อมสำนวนอัยการจะไม่รับสำนวน
(6) วิธีปฏิบัติของ พงส.ตามหนังสือสั่งการของ ตร.ที่ 0004.6/6615 ลง 27 ส.ค.2545
(6.1) คดีที่ผู้ต้องหาหลบหนีประกัน ให้รีบสอบสวน สรุปสำนวนเสนอผู้บังคับบัญชา กรณีหน.พงส.มีความเห็นสั่งฟ้องให้เก็บสำนวนไว้ที่ทำการของ พงส.โดยอยู่ในความรับผิดชอบของ หน.พงส.และจัดทำสมุดควบคุมสำนวนแยกไว้ต่างหากให้ตรวจสอบ ได้ การจำหน่ายคดีออกจากสมุดสถิติคดีอาญา(วงแดง)หมายเหตุอัยการไม่รับสำนวนหากมีการเปลี่ยนแปลง หน.พงส.ให้มีการส่งมอบงานกันด้วย ห้ามอยู่ที่ พงส.ผู้รับผิดชอบสำนวน
(6.2) ในกรณีผู้ต้องหาหลายคนกระทำผิดร่วมกัน เป็นคดีเกี่ยวพันกัน และผู้ต้องหาบางคนถูกจำคุกตามคำพิพากษาถึงที่สุดของศาลอื่น กับผู้ต้องหาบางคนถูกคุมขังในคดีอื่นในอำนาจศาลอื่น ซึ่งคดียังไม่ถึงที่สุดตามคำพิพากษาของศาลอื่น ให้ พงส.แยก สำนวนทำความเห็นควรสั่งฟ้องผู้ต้องหาที่ถูกจำคุกตามคำพิพากษาถึงที่สุดส่งไปยังพนักงานอัยการประจำศาลที่มีเขตอำนาจเหนือเรือนจำที่ผู้ถูกจำคุกต้องโทษอยู่ แม้ว่าจะอยู่คนละเขตท้องที่หรือคนละจังหวัดก็ตาม ส่วนผู้ต้องหาที่ถูกคุมขังในคดีอื่นซึ่งคดียังไม่ถึงที่สุดให้ดำเนินการตามหนังสือ ตร.ที่ 0004.6/6167 ลง 20 พ.ค. 2545
19. การที่ พงส.ไม่รับคำร้องทุกข์ในคดีอาญาเป็นคดีทางปกครอง
1 กม.ที่เกี่ยวข้อง – พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2542 ม.9 วรรค 1(2)
2. หนังสือสั่งการ- หนังสือ สบส.ด่วนที่สุดที่ 0027.33/797 ลง 24 มี.ค.2546 ,หนังสือ ภ.9 ที่ 0020.012/2093 ลง 1 เม.ย.2546,หนังสือ ภ.จว.สงขลา ที่ สข 0020.51/2548 ลง 3 เม.ย.2546
3. สรุปศาลปกครองสูงสุดได้มีคำวินิจฉัยว่าการไม่รับคำร้องทุกข์ของ พงส.เป็นคดีปกครอง ตาม ม.9 วรรค 1(2)แห่ง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2542 ที่ต้องขึ้นศาลปกครอง ซึ่ง พงส.หากถูกฟ้องคดีควรมีความรู้ว่าจะต้องต่อสู้คดีอย่างไร วิธีการใด และจะต้องประสานกับใคร
4. หมายเหตุ – ขอยกตัวอย่างคำวินิจฉัยที่เกี่ยวกับ พงส.2 เรื่องมาเทียบเคียง คือ
คดีแรก
ผู้ฟ้องคดีได้ฟ้องต่อศาลปกครองว่าพนักงานสอบสวน....ไม่สืบสวนข้อเท็จจริง บิดเบือนข้อเท็จจริงในคดีอาญาเพื่อประโยชน์ของผู้เสียหายนำความเท็จฟ้องผู้ฟ้องคดีต่อศาลจังหวัด....ซึ่งคดีนี้ศาลปกครองชั้นต้นสั่งไม่รับฟ้องให้จำหน่ายคดี ศาลปกครองสูงสุดสั่งยืนไม่รับฟ้องด้วยเหตุผลว่า...คดีได้มีการดำเนินตามขั้นตอนของพนักงานสอบสวน พนักงานอัยการตามลำดับจนคดีอยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลจังหวัด เป็นการดำเนินการกระบวนการยุติธรรมทางอาญา คดีไม่อยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง (คำสั่งที่ 6/2544)
คดีที่สอง
ผู้ฟ้องคดีถูกดำเนินคดีอาญาข้อหาหมิ่นประมาทจนถูกศาลพิพากษาลงโทษจำคุกและปรับ โทษจำคุกให้รอลงอาญา จึงได้ฟ้องต่อศาลปกครองว่าการจับกุมผู้ฟ้องคดีเป็นไปโดยมิชอบและไม่มีนายตำรวจสัญญาบัตรเป็นผู้จับกุมเป็นการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ขอความเป็นธรรม ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า การปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ตำรวจดังกล่าวเป็นการกระทำตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา หากมีการปฏิบัติหน้าที่ไม่ถูกต้องย่อมเป็นเรื่องที่อยู่ในอำนาจของศาลยุติธรรม (คำสั่งที่ 14/2544)
20. ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการประสานงานการดำเนินคดีในความผิดตามกฎหมายการเงินการคลัง พ.ศ.2546
1. กม.ที่เกี่ยวข้อง – พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ.2534 ม.11(8)
2. หนังสือสั่งการ- หนังสือเลขา ครม.ด่วนที่สุดที่ นร 0503/ว 30 ลง 3 ก.พ.2546,หนังสือ ตร.ที่ 0004.6/3688 ลง 9 เม.ย.2546 ,หนังสือ ภ.9 ที่ 0020.012/2470 ลง 21 ม.ย.2546,หนังสือ ภ.จว.สงขลาที่ สข 0020.51/3078 ลง 29 เม.ย.2546
3. สรุป ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการประสานงานการดำเนินคดีในความผิดตามกฎหมายการเงินการคลัง พ.ศ.2546 ลงวันที่ 24 ม.ค.2546 ได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเล่ม 120 ตอนพิเศษ 10 ง วันที่ 27 ม.ค.2546 มีผลให้หน่วยงานของรัฐต้องถือปฏิบัติ โดยคำว่า กม.การเงินการคลังหมายถึง กม.เกี่ยวกับการเงินการคลัง,ภาษีอากร,ตลาดทุน ซึ่งอยู่ในกำกับของ กระทรวงการคลัง,ธ.แห่งประเทศไทยหรือสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์ฯโดย รมว.คลังเป็นผู้รักษาการ คำว่าการดำเนินคดีหมายความว่ากระบวนการรวบรวมพยานหลักฐาน,การร้องทุกข์,การกล่าวโทษ,การสืบสวนสอบสวน,การจับและควบคุมผู้ต้องหา,การทำสำนวนการสอบสวน,ความเห็นสั่งคดีของ พงส.และอัยการ
หลักการปฏิบัติเมื่อหน่วยงานของรัฐตรวจพบการกระทำผิดหรือสงสัยหรือมีเหตุอันควรเชื่อว่ามีการกระทำผิดให้รายงานประธานกรรมการประสานงานการกดำเนินคดีในความผิดตามกฎหมายการเงินการคลังทราบโดยไม่ชักช้า(ปลัดกระทรวงการคลังเป็นประธาน)ประธานจะประสานผู้แทน ตร.และอัยการสูงสุดส่งตำรวจหรือพงส.หรือพนักงานอัยการเข้าสนับสนุนการรวบรวมพยานหลักฐานชั้นสืบสวน แต่ถ้ามีหลักฐานเพียงพอก็เสนอคณะกรรมการมีมติให้หน่วยงานรัฐนั้นร้องทุกข์หรือกล่าวโทษต่อ พงส.โดย กระทรวงการคลังจะมีหนังสือแจ้งมติของคณะกรรมการให้ พงส.,อัยการทราบ ซึ่งในชั้นนี้ตามหนังสือสั่งการของ ตร.ได้มอบหมายให้เป็นหน้าที่ของ พงส.บก.สศก.เป็นผู้รับคำร้องทุกข์หรือกล่าวโทษ
21. กำหนดส่งสำนวนก่อนครบเวลาฟ้องไม่น้อยกว่า 7 วัน
1. กม.ที่เกี่ยวข้อง – ป.วิอาญา ม.87
2. หนังสือสั่งการ- หนังสือกองคดี ตร.ที่ 0503(ส)/10171 ลง 25 มิ.ย.2522 ,หนังสือ ตร.ที่ 0004.6/3157 ลง 27 มี.ค.2546 ,หนังสือ ภ.9 ที่ 0020.012/2213 ลง 8 ม.ย.2546,หนังสือ ภ.จว.สงขลาที่ สข 0020.51/2678 ลง 10 เม.ย.2546
3. สรุป ตร.เคยสั่งการกรณีคดีที่ผู้ต้องหาเป็นทหารให้ทำการสอบสวนให้เสร็จสิ้นและส่งสำนวนการสอบสวนไปยังอัยการศาลทหารพิจารณาสั่งคดีอย่างน้อย 7 วันก่อนครบกำหนดการควบคุมผู้ต้องหา แต่ ตร.ยังได้รับหนังสือ กรมพระธรรมนูญ กระทรวงหลาโหม ตามหนังสือที่ กห 0202/322 ลง 12 ก.พ.2546 ยังมี พงส.บางท้องที่ส่งสำนวนการสอบสวนให้อัยการศาลทหารพิจารณาสั่งคดีล่าช้าเป็นประจำ หากไม่อาจฟ้องได้ทันก็ต้องปล่อยตัวผู้ต้องหาเพราะหมดอำนาจควบคุมทำให้เสียหายต่อการดำเนินคดี ตร.จึงขอกำชับอีกครั้งให้ถือปฏิบัติส่งสำนวนการสอบสวนมีเวลาให้อัยการศาลทหารพิจารณาสั่งคดีอย่างน้อย 7 วัน ก่อนครบกำหนดควบคุมตาม ป.วิอาญา ม.87
22. สถานที่กักขัง
1. กม.ที่เกี่ยวข้อง – ป.วิ อาญา ม.24
2. หนังสือสั่งการ – มติ ครม.เมื่อ 14 ม.ค.2546 ,หนังสือ ตร.ที่ 0004.6/3003 ลง 26 มี.ค.2546 ,หนังสือ ภ.9 ที่ 0020.012/2211 ลง 8ม.ย.2546,หนังสือ ภ.จว.สงขลาที่ สข 0020.51/2652 ลง 9 เม.ย.2546
3. สรุป จากการที่ พ.ร.บ.แก้ไข ป.อาญา ฉ.15 พ.ศ.2545 ม.3 แก้ไข ป.อาญา ม.24 วรรคแรกว่าผู้ใดต้องโทษกักขัง ให้กักตัวไว้ในสถานที่กักขังซึ่งกำหนดไว้อันมิใช่เรือนจำ สถานีตำรวจ หรือสถานที่ควบคุมผู้ต้องหาของพนักงานสอบสวน ซึ่งจะมีผลบังคับใช้เมื่อพ้น 3 ปี ซึ่งกรรมาธิการแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวตั้งข้อสังเกตุบางประการ ครม.จึงมี มติมอบหมายให้ ตร.รับไปดำเนินการ ตร.จึงวางหลักเกณฑ์ดังนี้
(1) สภ.ที่มีห้องควบคุมเพียงพอ ให้แยกผู้ต้องโทษกักขังกับผู้ต้องหาอื่นออกจากกัน
(2) สภ.ที่ห้องควบคุมไม่เพียงพอ ให้กำชับ จนท.ผู้มีหน้าที่ตรวจตรา สอดส่อง ดูแลความเรียบร้อยมิให้เกิดเหตุวุ่นวายหรือผู้ต้องหาในคดีอุกฉกรรจ์วุ่นวายเกี่ยวข้องกับผู้ต้องโทษกักขัง
23. สำนวนการสอบสวนคดีอาญา
1. กม.และระเบียบที่เกี่ยวข้อง – ป.วิอาญา ม.87,140,141,142 และ150,ข้อบังคับกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการดำเนินคดีอาญา ฉ 1-7, คำสั่ง ตร.ที่ 753/2541 ลงวันที่ 28 พ.ค.2541 เรื่องการทำสำนวนการสอบสวน, คำสั่ง ตร.ที่ 960/2537 ลง 10 ส.ค.2537 เรื่องมาตรการควบคุม ตรวจสอบ เร่งรัดการสอบสวนคดีอาญา, ระเบียบข้าราชการฝ่ายตุลาการศาลยุติธรรมว่าด้วยแนวปฏิบัติในการออกหมายจับในคดีอาญา พ.ศ.2545
2. สรุป
(1.) การขออนุมัติจับกุม ขอต่อศาลท้องที่ความผิดเกิด หรือเชื่อว่าเกิด โดยถือปฏิบัติตามข้อบังคับประธานศาลฎีกา ว่าด้วยการออกหมายอาญา พ.ศ.2548
(2.) หัวหน้าพนักงานสอบสวน
(2.1) หน.สภ.อ.,สภ.กิ่ง อ.,สภ.ต. หรือผู้ รกน.,ผู้รรท.(ยศ ร.ต.ต.หรือเทียบเท่า ขึ้นไป)เป็นหน.พงส. ตาม ป.วิ อาญา ม.18 และ 140 ในเขตอำนาจของ สภ.นั้น และเป็น พงส.
(2.2) ผบก.ภ.หรือ ผบช.ภ.(รวมถึงผู้ รกน.,รรท.)เป็นหน.พงส.ในแต่ละเขตอำนาจแต่ละตำแหน่ง แต่จะให้นายตำรวจมียศ ร.ต.ต.หรือเทียบเท่าขึ้นไปนายใดเป็น พงส.เรื่องใดมีอำนาจสั่งการได้
(2.3) ผบ.ตร.(รวมผู้ รกน.,รรท.)เป็น หน.พงส.ทั่วราชอาณาจักร
(3.) สถานที่ทำการสอบสวนให้ใช้ที่ทำการ สภ. เว้นแต่มีเหตุอันสมควร ใช้ที่ใดก็ได้
(4.) ห้ามแจ้งข้อหาโดยเพิ่มข้อหาที่มีโทษหนักกว่าโทษสำหรับการกระทำของผู้ต้องหา
(5.) การสอบสวนผู้ต้องหา หากผู้ต้องหาซัดทอดผู้ต้องหาอื่น ให้รวบรวมพยานหลักฐานสามารถขออนุมัติจับกุมได้ จึงจะจับและให้สอบสวนพยานบุคคลที่ผู้ต้องหากล่าวอ้างด้วย
(6.) อำนาจการสั่งคดี
(6.1) ความเห็นสั่งฟ้อง
(6.1.1) หน.สภ.,สภ.กิ่ง อ.,สภ.ต.(รวมถึงผู้ รกน.,รรท.ที่มิใช่ตำแหน่ง ผกก.)มีอำนาจสั่งคดีโทษจำคุกไม่เกิน 10 ปี หรือปรับไม่เกิน 4 หมื่นบาทหรือทั้งจำทั้งปรับ เว้นแต่คดีเกี่ยวกับความมั่นคงแห่งราชอาณาจักรและคดีคอมมิวนิสต์
(6.1.2) ผกก.ที่เป็นหน.สภ.,ผบก. ,ผบช.(รวมผู้ รกน.,รรท.)มีอำนาจสั่งคดีได้ทุกคดีเว้นแต่คดีความมั่นคงฯ,และคดีคอมมิวนิสต์
(6.1.3) คดีเกี่ยวกับความมั่นคงฯและคดีคอมมิวนิสต์ เสนอตามลำดับชั้นถึง ผบ.ตร.
(6.2) ความเห็นสั่งไม่ฟ้อง
(6.2.1) หน.สภ.อ.,สภ.กิ่ง อ.,สภ.ต.(รวมทั้งผู้ รกน.,รรท.ที่มิใช่ตำแหน่ง ผกก.)มีอำนาจสั่งคดีมีโทษจำคุกไม่เกิน 5 ปี หรือปรับไม่เกิน 1 หมื่นบาทหรือทั้งจำทั้งปรับ และความผิดเกี่ยวกับทรัพย์อย่างเดียวไม่เกิน 2 หมื่นบาท
(6.2.2) ผกก.ที่เป็นหน.สภ.,ผบก. ผบช.(รวมทั้งผู้ รกน.,รรท.)มีอำนาจสั่งคดีได้ทุกคดีเว้นแต่คดีเกี่ยวกับความมั่นคงฯ,และคดีคอมมิวนิสต์
(6.2.3) คดีเกี่ยวกับความมั่นคงฯและคดีคอมมิวนิสต์ เสนอตามลำดับชั้นถึง ผบ.ตร.
(6.3) ความเห็นงดการสอบสวน – คดีทั่วไปสอบสวนมาไม่น้อยกว่า 3 เดือน คดีอุกฉกรรจ์สอบสวนมาไม่น้อยกว่า 1 ปี ยังไม่รู้ตัวผู้กระทำผิด ให้เสนองดการสอบสวนตามลำดับชั้นถึง ผบก.ภ.จว. ก่อนนำเสนออัยการ
(7). อำนาจของ หน.สภ.ที่มีศาลจังหวัดตั้งอยู่เว้นอำเภอเมือง – มีอำนาจสั่งคดี,ปล่อยตัวชั่วคราว,และการกันผู้ต้องหาเป็นพยานได้เช่นเดียวกับอำนาจของ ผบก.ภ.จว.
(8). ระยะเวลาการสอบสวน
(8.1) คดีที่ไม่ปรากฏว่าผู้ใดเป็นผู้กระทำผิด
(8.1.1) คดีอาญาทั่วไป สอบสวนมา 3 เดือน นับแต่รับคำร้องทุกข์หรือกล่าวโทษ
(8.1.2) คดีอาญาอุกฉกรรจ์ สอบสวนมา 1 ปี นับแต่รับคำร้องทุกข์หรือกล่าวโทษ
(8.1.3) เมื่อครบกำหนดให้เสนอสำนวนพร้อมความเห็นไปยัง ผบก.ภ.จว.ตรวจพิจารณาและดำเนินการตาม ป.วิอาญา ม.140 ใน 30 วัน
(8.2) คดีที่รู้ตัวผู้กระทำผิดแต่ยังเรียกหรือจับกุมตัวไม่ได้
(8.2.1) คดีอาญาทั่วไป สืบสวนสอบสวนให้เสร็จสิ้นภายใน 2 เดือน นับแต่รับคำร้องทุกข์หรือกล่าวโทษ
(8.2.2) คดีอาญาอุกฉกรรจ์ สืบสวนสอบสวนให้เสร็จสิ้นภายใน 3 เดือน นับแต่รับคำร้องทุกข์หรือกล่าวโทษ
(8.2.3) เมื่อครบกำหนดยังไม่สามารถนำตัวผู้ต้องหามาดำเนินคดีได้หรือมีความจำเป็นต้องสอบสวนเกินเวลาดังกล่าวให้เสนอสำนวนพร้อมความเห็นไปยัง ผบก.ภ.จว.ตรวจพิจารณาและดำเนินการตาม ป.วิอาญา ม.141 ใน 10 วัน
(8.3) คดีที่ผู้ต้องหาปล่อยตัวชั่วคราวชั้นสอบสวน
(8.3.1)คดีอาญาทั่วไปสอบสวนให้เสร็จใน 1 เดือน, คดีอุกฉกรรจ์ใน 2 เดือนนับแต่วันแรก ที่ผู้ต้องหาได้รับการปล่อยตัวชั่วคราว ขอขยายไปยัง ผบก.ภ.จว.ครั้งละ 15 วัน รวมแล้วไม่เกิน 6 เดือน นับแต่วันแรกที่ผู้ต้องหาได้รับการปล่อยตัวชั่วคราว
(8.4) คดีที่ผู้ต้องหาฝากขัง – สอบสวนให้เสร็จสิ้นก่อนครบกำหนดผัดฟ้องหรือฝากขัง แต่ต้องมีระยะเวลาให้อัยการพิจารณาสั่งคดี
(8.5) คดีไต่สวนชันสูตรพลิกศพ – ถือปฏิบัติตามระยะเวลาใน ม.150 ซึ่งแก้ไขโดย พ.ร.บ.แก้ไข ป.วิอาญา ฉ.21 พ.ศ.2543 ม.3 (ดูรายละเอียดเพิ่มเติมในข้อ 6)
(9). แบบพิมพ์สำนวนการสอบสวน วิธีการบันทึกคำให้การ การจัดทำบัญชีทรัพย์ การเรียงสำนวนการทำคำร้องทุกข์ การถอนคำร้องทุกข์ ฯลฯ ให้ถือปฏิบัติตามคำสั่ง ตร.ที่ 753/2541
24. การคัดค้านการประกันผู้ต้องหายาเสพติดคดีสำคัญๆ
ตร.มีหนังสือสั่งการที่ 0610.131/2122 ลง 17 ธ.ค.2540 กำชับว่า ตร.และรัฐบาลมีนโยบายอย่างจริงจังในการปราบปรามผู้ค้ายาเสพติด ในบางครั้งการยื่นคำร้องขอฝากขังผู้ต้องหาต่อศาล พงส.ไม่ระบุรายละเอียดที่สำคัญ เป็นเหตุให้ศาลพิจารณาอนุญาตให้ประกันตัวแม้ พงส.จะมีความเห็นคัดค้านการประกันตัวแล้วก็ตาม ตร.จึงขอกำชับ พงส.ถือปฏิบัติในการยื่นคำร้องฝากขังครั้งแรกให้ระบุพฤติการณ์สำคัญในการกระทำผิด ปริมาณของกลาง เพื่อสะดวกต่อศาลในการพิจารณาประกอบการคัดค้านประกันตัว
25. คดีที่นายตำรวจชั้นผู้ใหญ่ต้องสอบสวนด้วยตนเอง
คำสั่ง ตร.ที่ 572/2538 ลง 16 ส.ค.2538 ข้อ 8 กำหนดให้นายตำรวจชั้นผู้ใหญ่รับผิดชอบในการสอบสวน และให้ พงส.ปฏิบัติตามข้อบังคับกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยระเบียบการดำเนินคดีอาญาโดยเคร่งครัดดังนี้
(1) ระดับสารวัตร ต้องสอบสวนด้วยตนเอง ได้แก่คดีอุกฉกรรจ์ หรือคดีสำคัญ หรือคดีที่ผู้บังคับบัญชาเห็นสมควร
(2) ระดับ รอง ผกก.หรือ ผกก.ฯต้องสอบสวนด้วยตนเอง คดีลักพาตัวเรียกคาไถ่,ข่มขืนกระทำชำเราและฆ่า,คดียาเสพติดประเภทที่ 1,2 จำนวน 1,000 กรัมขึ้นไป ประเภทที่ 3,4,5 จำนวน 1,000 กก.ขึ้นไป,การก่อวินาศกรรม.จราจลหรือการจรากรรม,คดีเกี่ยวกับพระบรมวงศานุวงศ์ชั้นพระองค์เจ้าขึ้นไปต้องหาคดีอาญา,คดีผู้ต้องหาเป็น ครม.,สส.,สว. เว้นความผิดลหุโทษหรือประมาท,บุคคลคณะทูต กงสุล,องค์การสหประชาชาติ หรือองค์การระหว่างประเทศเป็นผู้เสียหายหรือผู้ต้องหา,คดีที่ผู้พิพากษาหรือข้าราชการพลเรือนระดับ 8,ทหารตำรวจยศพันเอกหรือพันตำรวจเอกถูกจับหรือต้องหาเว้นละหุทาหรือประมาท,คดีกล่าวหาตำรวจระดับสารวัตร มีส่วนเกี่ยวข้องหรือได้เสีย,อาวุธสงคราม วัตถุระเบิดมีผู้ร่วม 10 คน ขึ้นไป,คดีก่อความไม่สงบโดยคนต่างด้าวจำนวนมาก,คดีที่เสียหายต่อสาธารณูปโภค,คดีวางเพลิงหรือทำให้เกิดระเบิดเพื่อหวังเงินประกันหรือเสียหายตั้งแต่ 10 ล้านขึ้นไป,คดีที่เป็นการกระทำของกลุ่มแก๊งมิจฉาชีพ,หรือคดีที่ ผบก.,รอง ผบก.เห็นสมควร
(3) คดีที่ ผบก.,รอง ผบก.ต้องรับผิดชอบทำการสอบสวนด้วยตนเอง ได้แก่คดีบ่อนทำลายเศรษฐกิจหรือทรัพยากรธรรมชาติ เช่นการกู้ยืมเงินอันเป็นการฉ้อโกงประชาชน คดีลักลอบตัดไม้ทำลายป่า เป็นต้น(คำนึงถึงจำนวนผู้ร่วมกระทำผิด พฤติการณ์ ความซับซ้อน ความเสียหายจำนวนมาก),คดีประทุษร้ายบุคคลสำคัญ,คดีที่บุคคลสำคัญหรือผู้มีอิทธิพลก่อขึ้น,คดีที่กระทบต่อการเมือง,การทหาร,คดีที่กระทบต่อความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ,ดีที่นายตำรวจระดับ ผกก.หรือรอง ผกก.เกี่ยวข้องหรือมีส่วนได้เสีย,คดีเป็นการกระทำของแก๊งมิจฉาชีพที่เกิดขึ้นหลายท้องที่หรือคดีที่ ผบช.เห็นเป็นการสมควร
(4) ตามคำสั่ง ตร.ที่ 960/2537 นายตำรวจระดับ รอง ผบก.รับผิดชอบทำการสอบสวนในคดี ช.
26. ระเบียบ ตร.ว่าด้วยคำร้องทุกข์หรือคำกล่าวโทษ
ตร.ได้ออกระเบียบใหม่ลง 28 มิ.ย.2542 ยกเลิกคำสั่ง ตร.ที่886/2540 ลง 11 ส.ค.2540 เรื่องแนวทางปฏิบัติในการสืบสวนคดีอาญาก่อนรับคำร้องทุกข์หรือคำกล่าวโทษทั้งหมด และแก้ไข ข้อ 11 ของบทที่ 3 ลักษณะที่ 13 แห่งประมวลระเบียบการตำรวจเกี่ยวกับคดีเป็นดังนี้
ข้อ 11 เมื่อมีผู้มาแจ้งความกับพนักงานสอบสวน ถ้าการแจ้งความนั้นเป็นคำร้องทุกข์หรือคำกล่าวโทษตามกฎหมาย ให้พนักงานสอบสวนรับคำร้องทุกข์หรือคำกล่าวโทษตามระเบียบ เพื่อทำการสอบสวนดำเนินคดีต่อไป หากการแจ้งความนั้นไม่ใช่คำร้องทุกข์หรือคำกล่าวโทษ หรือเป็นเรื่องทางแพ่ง ให้พนักงานสอบสวนลงรายงานประจำวันชี้แจงหลักกฎหมายไว้เป็นหลักฐาน แล้วแจ้งให้ผู้แจ้งความทราบ เว้นแต่กรณีมิใช่คำร้องทุกข์แต่เป็นความผิดอาญาแผ่นดิน พนักงานสอบสวนควรจะต้องสอบสวนว่ามีมูลความผิดอาญาแผ่นดินหรือไม่ ถ้าปรากฏเป็นความผิดอาญาแผ่นดิน เป็นหน้าที่ของพนักงานสอบสวนที่จะต้องดำเนินการต่อไป
ในกรณีที่คำแจ้งความนั้นยังไม่แน่ชัดว่าเป็นคำร้องทุกข์หรือคำกล่าวโทษ หรือเป็นเรื่องทางแพ่ง ให้พนักงานสอบสวนผู้รับแจ้งลงเรื่องราวที่รับแจ้งไว้ในรายงานประจำวันเกี่ยวกับคดี แล้วรีบเสนอเรื่องที่รับแจ้งนั้นพร้อมความเห็น ให้ผู้บังคับบัญชาตามลำดับชั้นถึงหัวหน้าสถานีตำรวจ หรืองานหรือแผนก เพื่อพิจารณาสั่งการภายใน 24 ชั่วโมง นับแต่เวลาที่ลงรายงานประจำวันเกี่ยวกับคดี
27. การกันผู้ต้องหาเป็นพยาน ตร.มีบันทึกสั่งการเรื่องแนวทางปฏิบัติของ พงส.ในการกันผู้ต้องหาเป็นพยานดังนี้
(1) เป็นเรื่องที่เกิดในที่ลี้ลับ มีเหตุพิเศษ ยุงยากซับซ้อนหรือร้ายแรง และคนจำนวนมากพากันเกรงกลัว หรือคดีที่ พงส. พยายามหาพยานหลักฐานอย่างเต็มความสามารถแล้วแต่ไม่อาจหาพยานหลักฐานในคดีนั้นได้
(2) ตัวผู้ต้องหาที่จะกันเป็นพยาน
- ต้องไม่ใช่ตัวการสำคัญ
- ถ้าไม่กันผู้ต้องหานั้นแล้วพยานหลักฐานที่มีอยู่ไม่เพียงพอในการดำเนินคดีและไม่อาจหาพยานอื่นได้ และ
- ผู้ที่จะถูกกันเป็นพยานเป็นประโยชน์ต่อการสอบสวนและจะไปเบิกความชั้นศาลได้
(3) พงส.แสดงเหตุผลและความจำเป็นเสนอ หน.พงส. แต่ถ้าเป็นคดีอุกฉกรรจ์เสนอ ผบก.หากเป็นคดีเกี่ยวกับความมั่นคงหรือคดีคอมมิวนิสต์เสนอ ผบ.ตร.พิจารณาสั่งการ
(4) เมื่อได้รับอนุญาตรีบสอบสวนและเสนอสั่งไม่ฟ้องผู้ต้องหานั้น ระหว่างรอคำสั่งเด็ดขาดของอัยการไม่ควรปล่อยหรือขอปล่อยเพราะอาจหลบหนีหรือถูกมองว่าเป็นการให้สัญญาหรือจูงใจทำให้น้ำหนักคำให้การลดลง
(5) เมื่ออัยการสั่งไม่ฟ้องแล้วรีบสอบสวนไว้ในฐานะพยาน โดยเพียงยืนยันบันทึกปากคำของตนที่ให้การผู้ต้องหา
(6) ในชั้นผู้ต้องหาต้องสอบสวนปากคำโดยละเอียดตามรูปคดีเท่าที่ทำได้ว่าผู้ต้องหาอื่นมีข้อเท็จจริงในการกระทำผิดในคดีอย่างไรบ้าง
28. ระเบียบ ตร.เรื่องการสอบสวนความผิดฐานหมิ่นประมาทกรรมเดียวหลายท้องที่
ในคดีความผิดฐานหมิ่นประมาทซึ่งเป็นกรรมเดียวแต่เกิดขึ้นหลายท้องที่อาจจะสาเหตุเพราะมีการไขข่าวไปแพร่หลายทางหนังสือพิมพ์,วิทยุหรือโทรทัศน์ ผู้เสียหายได้ไปแจ้งความร้องทุกข์ต่อ พงส.หลายๆท้องที่ ซึ่งอาจเกิดการสั่งคดีไม่เหมือนกันเช่นบางท้องที่ สั่งฟ้องแต่บางท้องที่สั่งไม่ฟ้อง เพื่อป้องกันปัญหานี้ ตร.จึงออกระเบียบโดยเพิ่มในระเบียบการตำรวจเกี่ยวกับคดีเป็นข้อ 22(1) ของบทที่ 2 ลักษณะ 8 ว่า เมื่อ พงส.รับคำร้องทุกข์ความผิดฐานหมิ่นประมาทตาม ป.อาญา ม.326,327 และ 328 ให้ทำการสอบสวนโดยมิชักช้าและสอบสวนผู้เสียหายว่ามีการร้องทุกข์ไว้กับ พงส.ท้องที่ใดมาก่อนหรือไม่ หากเคยแจ้งความร้องทุกข์มาก่อน ให้พงส.ผู้รับแจ้งสอบสวนปากคำผู้เสียหายแล้วจัดส่งคำให้การนั้นไปยัง พงส.ที่รับแจ้งไว้แต่แรกดำเนินการสอบสวนต่อไป แต่หากจับผู้ต้องหาได้ ให้ พงส.ท้องที่จับผู้ต้องหาได้เป็น พงส.ผู้รับผิดชอบ และแจ้ง พงส.ที่รับคำร้องทุกข์ไว้แต่แรกจัดส่งสำนวนการสอบสวนและพยานหลักฐานไปยัง พงส.ท้องที่ที่จับผู้ต้องหาดังกล่าวดำเนินการต่อไป
29. กำชับการรับคำร้องทุกข์ในคดีโจรกรรมรถ
ภ.จว.สงขลา ได้มีวิทยุที่ 0020.32(ศปร.)/4469 ลง 26 ก.ย.2543 กำชับให้ทุก สภ.ในปกครอง ถือปฏิบัติตามที่ ภ.9 มี ว.ที่ 0020.133(ศปร.)/2597 ลง 22 ก.ย.2543 กำชับการปฏิบัติในการรับแจ้งความร้องทุกข์
(1) กรณีผู้ต้องทุกข์ไม่ใช่เจ้าของรถ แต่เป็นผู้ครอบครอง สามารถรับแจ้งเป็นผู้กล่าวหาหรือผู้กล่าวโทษได้ เนื่องจากผู้เสียหายความผิดฐานลักทรัพย์ได้แก่เจ้าของทรัพย์ที่ถูกลักเอาไปหรือบุคคลอื่นที่มิใช่เจ้าของทรัพย์แต่เป็นผู้ครอบครองที่ได้รับความเสียหายจากการถูกแย่งการครอบครอง ตามนัยคำพิพากษาฎีกาที่ 962/2484 และ 1284/2514
(2) ห้ามมิให้ พงส.บ่ายเบี่ยงการรับแจ้งความร้องทุกข์โดยอ้างว่าเจ้าของรถมิได้นำหลักฐานสมุดคู่มือทะเบียนรถมาแสดง ซึ่ง พงส.สามารถติดตามมาประกอบสำนวนการสอบสวนภายหลัง และหรือสามารถตรวจสอบได้จากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
(3) ให้ทุกหน่วยถือปฏิบัติในเรื่องการรายงานเรื่องการรายงานข้อมูลรถถูกโจรกรรมและตรวจยึด ตามว.ที่ สข 0020.32/8/3147 ลง 9 พ.ค.2543
30. ความเห็นคณะกรรมการกฤษฎีกาเรื่องตู้เกมไฟฟ้า
(1) เรื่องเดิม- ผบช.น.ได้ดำเนินการกวาดล้างจับกุมตู้เกมไฟฟ้าตามศูนย์การค้าต่างๆ หจก.ลัคกี้คานิวัล เจ้าของและผู้ประกอบการได้มีหนังสือถึง ผบ.ตร.ให้ยกเลิกคำสั่งกวาดล้างจับกุม และหยุดกระทำละเมิด เพราะตู้เกมดังกล่าวไม่ใช่เครื่องเล่นการพนันตาม พ.ร.บ.การพนัน พ.ศ.2478 และวิธีการเล่นก็ไม่เข้าองค์ประกอบของการพนัน โดยเทียบเคียงกับคำสั่งเด็ดขาดไม่ฟ้องของอัยการฝ่ายคดีศาลแขวง 6 ธนบุรีในคดีที่ 197/2545 สน.ราษฎร์บูรณะ ตร.จึงมีหนังสือที่ สตช.0004.6/10431 ลง 23 ส.ค.2545 หารือคณะกรรมการกฤษฎีกา
(2) คณะกรรมการกฤษฎีกา คณะที่ 11 มีความเห็นว่า ลักษณะของการพนันคือจะต้องเป็นการเล่นที่เป็นการเสี่ยงโชคต่อการได้หรือเสียประโยชน์ และเมื่อการเล่นตู้เกมไฟฟ้าตามข้อหารือดังกล่าว ผู้จัดให้มีการเล่นกับผู้เล่นมีโอกาสได้หรือเสียประโยชน์โดยขึ้นอยู่กับจำนวนคูปองที่ได้รับจากคะแนนที่เล่นเกมได้เพื่อนำคูปองไปแลกของรางวัล โดยหากจำนวนคูปองน้อยของรางวัลที่ได้รับจะมีมูลค่าน้อยกว่าค่าเล่นเกมก็ตาม แต่เนื่องจากการและเสียประโยชน์อันเป็นลักษณะสำคัญของการพนันนั้นไม่ได้หมายความว่าเมื่อนำการได้และเสียประโยชน์มาหักลบกันแล้วผู้เล่นจะต้องมีโอกาสได้ประโยชน์มากกว่าที่เสียไป โดยหากการเล่นดังกล่าวทำให้ผู้เล่นได้ประโยชน์แม้แต่เพียงเล็กน้อยเป็นสิ่งตอบแทนแล้ว ก็ถือว่าเป็นการได้และเสียประโยชน์อันเป็นการพนันแล้ว ดังนั้นการเล่นตู้เกมไฟฟ้าลักษณะดังกล่าวจึงเป็นการพนัน ซึ่งแตกต่างจากตู้เกมไฟฟ้าที่มุ่งประสงค์จะให้ความสนุกเพลิดเพลินและเพิ่มทักษะแก่ผู้เล่นเพียงอย่างเดียว โดยมิได้มุ่งประสงค์จะให้เป็นเครื่องเล่นการพนัน เมื่อการเล่นตู้เกมไฟฟ้าเช่นนี้เป็นการพนันแล้ว ตาม ม.4 วรรค 3 แห่ง พ.ร.บงการพนันฯบัญญัติให้การเล่นดังกล่าวต้องมีใบอนุญาตให้จัดให้มีขึ้น หรือกฎกระทรวงอนุญาตให้จัดขึ้นโดยไม่ต้องมีใบอนุญาต นอกจากนี้เมื่อพิจารณาลักษณะการเล่น ซึ่งมีหลายวิธีเช่นกดปุ่ม ทุบปุ่ม ยิงลูกบอล หรือดึงโยกคันบังคับตามแต่ละชนิดของเครื่องเล่น โดยในการเล่นแต่ละครั้งผู้เล่นต้องหยอดเหรียญ 10 บาท และอาจได้รับของรางวัลโดยขึ้นอยู่กับคะแนนที่ปรากฏและคูปองที่ได้รับ เห็นได้ว่าตู้เกมไฟฟ้านั้นมีลักษณะเป็นเครื่องเล่นตามที่ระบุไว้ในลำดับที่ 28 ของบัญชี ข.ท้าย พ.ร.บ.การพนันฯ ซึ่ง ม.4 วรรค 2 ได้บัญญัติให้การจัดให้มีการเล่นเครื่องเล่นดังกล่าวเพื่อเป็นทางนำมาซึ่งผลประโยชน์แก่ผู้จัดโดยทางตรงหรือทางอ้อม แม้ว่าการเล่นนั้นจะไม่ได้พนันกันก็ตาม จะกระทำได้ต่อเมื่อ รมต.,จนท.หรือเจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาตเห็นสมควรและออกใบอนุญาตให้หรือมีกฎกระทรวงอนุญาตให้จัดขึ้นโดยไม่ต้องออกใบอนุญาต ด้วยเหตุผลข้างต้น คณะกรรมการกฤษฎีกา เห็นว่าความเห็นของ ตร.ที่เห็นว่า เครื่องเล่นตู้เกมไฟฟ้าของห้างฯและวิธีการเล่นที่ห้างกล่าวอ้าง เป็นการเล่นที่ต้องขออนุญาต และวิธีการเล่นเป็นการพนันตาม พ.ร.บ.การพนันฯ เป็นความเห็นที่ชอบแล้ว
31. ความเห็นคณะกรรมการกฤษฎีกาเรื่องการดำเนินคดีอาญากับกรรมการป้องกันปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
(1) เรื่องเดิม ตร.มีหนังสือที่ ตช 0004.6/11596 ลง 4 พ.ย.2546 และที่ ตช 0004.6/1344 ลง 11 ก.พ.2547 หารือคณะกรรมการกฤษฎีกา โดยมีประเด็นว่า
(1.1) ประเด็นที่ 1 เมื่อมีการร้องทุกข์หรือกล่าวโทษต่อ พงส.ให้ดำเนินคดีอาญากับกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ในข้อหากระทำความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่หรือกระทำความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ พงส.จะดำเนินการอย่างไร
(1.2) ประเด็นที่ 2 เมื่อมีการร้องทุกข์หรือกล่าวโทษต่อ พงส.ให้ดำเนินคดีอาญากับกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ในฐานะประธานคณะอนุกรรมการไต่สวน ในข้อหากระทำความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่หรือกระทำความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ พงส.จะดำเนินการอย่างไร
(1.3) ประเด็นที่ 3 เมื่อมีการร้องทุกข์หรือกล่าวโทษต่อ พงส.ให้ดำเนินคดีอาญากับเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ในข้อหากระทำความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่หรือกระทำความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ
พงส.จะดำเนินการอย่างไร
(2) คณะกรรมการกฤษฎีกาคณะที่ 2 มีความเห็นว่า
ประเด็นที่ 1 เห็นว่าการดำเนินคดีกับกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาตินั้น เป็นไปตาม ม.300 ของรัฐธรรมนูญฯ และ ม.17 แห่ง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2542 โดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สมาชิกวุฒิสภา หรือสมาชิกของสองสภาจำนวนไม่น้อยกว่าหนึ่งในสี่ของสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ของทั้งสองสภา มีสิทธิเข้าชื่อร้องขอต่อศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองว่ากรรมการป้องกันปราบปรามการทุจริตแห่งชาติผู้ใดร่ำรวยผิดปกติ กระทำผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่หรือกระทำผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการเพื่อพิจารณาพิพากษา สำหรับการดำเนินคดีในชั้นศาลก็เป็นไปตาม พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง พ.ศ.2542 ดังนั้นในการดำเนินคดีดังกล่าวกับกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ พนักงานสอบสวนจึงไม่มีอำนาจดำเนินคดีแต่อย่างใด
ประเด็นที่ 2 เห็นว่ากรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ที่ได้รับแต่งตั้งให้เป็นอนุกรรมการไต่สวนนั้น เป็นไปตาม ม.45 แห่ง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตฯ ซึ่งกำหนดให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติมีอำนาจแต่งตั้งคณะอนุกรรมการไต่สวน ประกอบด้วย กรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติคนหนึ่ง พนักงานเจ้าหน้าที่ และหรือผู้ทรงคุณวุฒิตามที่คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติกำหนด มีหน้าที่แสวงหาข้อเท็จจริงและรวบรวมพยานหลักฐานเพื่อที่จะทราบข้อเท็จจริงหรือมูลความผิด ดังนั้น กรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติที่ได้รับแต่งตั้งให้เป็นประธานคณะอนุกรรมการไต่สวนจึงยังคงมีสถานะเป็นกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ประกอบกับการใช้อำนาจหน้าที่ของคณะอนุกรรมการไต่สวนตามหมวด 5 การไต่สวนข้อเท็จจริง แห่ง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตฯ เป็นการใช้อำนาจหน้าที่สอดคล้องและเป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญฯ กรณีที่มีการร้องทุกข์หรือกล่าวโทษประธานคณะอนุกรรมการไต่สวน จึงเป็นการดำเนินคดีกับกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติที่จะต้องดำเนินการตาม ม.300 ของรัฐธรรมนูญฯ และม.17 แห่ง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญดังกล่าว พนักงานสอบสวนจึงไม่มีอำนาจดำเนินคดีอาญากับกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติแต่อย่างใด
ประเด็นที่ 3 เห็นว่าการดำเนินคดีอาญากับเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ และอนุกรรมการไต่สวนอื่นนั้น เนื่องจาก ม.4 แห่งพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตฯ ได้นิยามคำว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐ ไว้โดยให้หมายถึงข้าราชการ และให้หมายความรวมถึงกรรมการและอนุกรรมการของหน่วยงานของรัฐซึ่งได้ใช้อำนาจหรือได้รับมอบให้ใช้อำนาจทางการปกครองของรัฐในการดำเนินการอย่างใดอย่างหนึ่งตามกฎหมายด้วย ดังนั้นเมื่อมีการร้องทุกข์หรือกล่าวโทษต่อพนักงานสอบสวนให้ดำเนินคดีอาญากับเลขาธิการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ หรืออนุกรรมการไต่สวนอื่น ในข้อหากระทำผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่หรือกระทำผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ จึงเป็นกรณีที่มีผู้ร้องทุกข์หรือกล่าวโทษต่อพนักงานสอบสวนให้ดำเนินคดีอาญาต่อเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งพนักงานสอบสวนต้องปฏิบัติตาม ม.89 แห่ง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตฯ กล่าวคือพนักงานสอบสวนต้องส่งเรื่องให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติภายใน 30 วัน นับแต่วันที่มีการร้องทุกข์หรือกล่าวโทษเพื่อให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติดำเนินการไต่สวนข้อเท็จจริงและส่งความเห็นไปยังอัยการสูงสุดหรือฟ้องคดีต่อศาล เพื่อดำเนินคดีอาญาในศาลซึ่งมีเขตอำนาจพิจารณาพิพากษาต่อไป แต่หากคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติพิจารณาแล้วเห็นว่าเรื่องที่ร้องทุกข์หรือกล่าวโทษนั้นมิใช่กรณีกระทำความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่หรือกระทำความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ ให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติส่งเรื่องกลับไปยังพนักงานสอบสวนเพื่อดำเนินการตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาต่อไป
หมายเหตุ-ตร.ได้ออกระเบียบว่าด้วยแนวทางปฏิบัติในการดำเนินคดีความผิดตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2546 ลง 14 พ.ค.2546 ให้เพิ่มบทที่ 24 ลักษณะที่ 18 แห่งประมวลระเบียบการตำรวจเกี่ยวกับคดี
32. ปัญหาข้อกฎหมายและแนวทางปฏิบัติในการสอบสวนในเรื่องเกี่ยวกับ ป.ป.ช.
(1) เรื่องเดิม ตร.มีหนังสือที่ ตช 0004.6/8052 ลง 11 ส.ค.2546 หารือปัญหาข้อกฎหมายและแนวทางการปฏิบัติในการสอบสวน ตาม พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2542 ม.89
(2) คณะกรรมการ ป.ป.ช.มีความเห็นว่า
(2.1) บทบัญญัติ ม.89 มิได้ตัดอำนาจของ พงส.ที่มีอยู่ตาม ป.วิ อาญา แต่เป็นกรณียกเว้นว่า
พงส.ต้องส่งเรื่องที่มีการร้องทุกข์หรือกล่าวโทษให้ดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ของรัฐเนื่องจากได้กระทำความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่ กระทำความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ หรือกระทำความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ในการยุติธรรม ดังบัญญัติไว้ใน ม.88 ให้คณะกรรมการ ป.ป.ช.ดำเนินการไต่สวนข้อเท็จจริง ดังนั้นช่วงเวลาก่อนส่งเรื่องให้ ป.ป.ช. พงส.ย่อมมีอำนาจหน้าที่ตาม ป.วิ อาญา ทั้งนี้ในทางปฏิบัติย่อมเป็นไปตามข้อตกลงระหว่างสำนักงาน ป.ป.ช.และ ตร. กล่าวคือให้ พงส.รวบรวมพยานหลักฐานเบื้องต้นเพื่อให้ได้ข้อเท็จจริงแห่งคดี และเมื่อ พงส.ส่งเรื่องให้คณะกรรมการ ป.ป.ช.แล้วอำนาจของ พงส. ย่อมสิ้นสุดลง ดังนั้นอำนาจในการควบคุมตัวผู้ถูกกล่าวหาหรือสัญญาประกันกรณีปล่อยตัวชั่วคราวย่อมสิ้นสุดลงเช่นกัน
(2.2) ในกรณีมีผู้กล่าวโทษหรือมีผู้เสียหายกล่าวหาบุคคล ตาม ม.66 พงส.ไม่มีอำนาจทำการสอบสวนได้ ให้ผู้เสียหายยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช.
(3) เพิ่มเติม (ซักซ้อมความเข้าใจในการปฏิบัติตามข้อตกลงระหว่าง ป.ป.ช.กับ ตร.)
3.1 ประธาน ป.ป.ช.มีหนังสือด่วนมากถึง ผบ.ตร.ที่ ปช 0012/884 ลง 21 ก.ย.2547 แจ้งว่าปัจจุบันพงส.ยังคงส่งเรื่องที่ไม่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการ ป.ป.ช.ไปยังสำนักงาน ป.ปงช.จำนวนหลายเรื่อง และเมื่อคณะกรรมการ ป.ป.ช.ส่งเรื่องกลับไปให้ พงส.ดำเนินการสอบสวนต่อไปตาม ป.วิอาญา ทำให้การสอบสวนล่าช้า ขาดความต่อเนื่องและรวดเร็วไม่สอดคล้องตามรัฐธรรมนูญฯ สมควรที่ ตร.จักได้กำชับชี้แจงทำความเข้าใจกับ พงส.โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการสัมนา การฝึกอบรมหลักสูตรต่างๆของ พงส.
3.2 หนังสือซักซ้อมความเข้าใจในการปฏิบัติตามบันทึกข้อตกลงระหว่าง ป.ป.ช.กับ ตร.ตามหนังสือสำนักงาน ป.ป.ช.ที่ ปช 0012/806 ลง 24 ส.ค.2547 ความโดยย่อดังนี้
(1) เมื่อมีการร้องทุกข์หรือกล่าวโทษต่อ พงส.ให้ดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ของรัฐตาม ม.89 แห่ง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2542 พงส.ผู้รับคำร้องทุกข์หรือกล่าวโทษ จะต้องรวบรวมพยานหลักฐานเบื้องต้นเพื่อให้ได้ข้อเท็จจริงแห่งคดีและให้ส่งสำนวนการสอบสวนไปยังคณะกรรมการ ป.ป.ช.ภายใน 30 วันนั้นปรากฏข้อเท็จจริงว่า พงส.ผู้รับผิดชอบจะเพียงแต่บันทึกรับคำร้องทุกข์หรือกล่าวโทษของผู้เสียหายหรือผู้กล่าวโทษไว้เท่านั้นแล้วส่งบันทึกดังกล่าวไปให้คณะกรรมการ ป.ป.ช.พิจารณาดำเนินการตาม ม.89 โดยมิได้รวบรวมพยานหลักฐานเบื้องต้นให้ได้ข้อเท็จจริงก่อน ซึ่งเป็นการไม่ถูกต้อง
(2) เรื่องดังต่อไปนี้ไม่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการ ป.ป.ช.
(2.1) เรื่องที่ผู้ถูกกล่าวหาพ้นจากการเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐเกิน 2 ปี นับถึงวันรับคำร้องทุกข์ กล่าวโทษต่อ พงส.(ดู ม.84 ประกอบกับ ม.88)
(2.2) เรื่องที่ผู้ถูกกล่าวหาเป็นลูกจ้างชั่วคราวหรือลูกจ้างประจำของส่วนราชการ(ยกเว้นลูกจ้างขององค์การหรือหน่วยงานของรัฐตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดของพนักงานในองค์การหรือหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.2502) เนื่องจากลุกจ้างดังกล่าวมิได้มีฐานะเป็นเจ้าพนักงานหรือพนักงานเจ้าหน้าที่ตามกฎหมายอื่น ดังนั้นการกระทำผิดจึงเป็นเพียงผิดอาญาทั่วไป มิใช่ผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ เว้นแต่ลูกจ้างของส่วนราชการดังกล่าวได้รับมอบหมายให้เป็นเจ้าพนักงานหรือพนักงานเจ้าหน้าที่ตามกฎหมายเช่น พ.ร.บ.ศุลกากร พ.ศ.2469 พ.ร.บ.ป่าไม้ พ.ศ.2484 เป็นต้น
(2.3) เรื่องที่ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งเจ้าอาวาส ตาม พ.ร.บ.คณะสงฆ์ พ.ศ.2505 ซึ่งแม้เจ้าอาวาสเป็นผู้ซึ่งใช้อำนาจหรือได้รับมอบให้ใช้อำนาจทางการปกครองของรัฐในการดำเนินการอย่างใดอย่างหนึ่งตามกฎหมาย การใช้อำนาจทางการปกครองดังกล่าวมิได้ใช้กับหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นในระบบราชการ รัฐวิสาหกิจหรือกิจการอื่นของรัฐ เจ้าอาวาสจึงไม่เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐตาม พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2542
(2.4) เรื่องที่กำนัน หรือผู้ใหญ่บ้านรับรองบุคคลผู้ขอมีบัตรประจำตัวประชาชนในฐานะบุคคลผู้น่าเชื่อถืออันเป็นเท็จ ไม่เป็นความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ เนื่องจากกำนัน หรือผู้ใหญ่บ้านไม่มีอำนาจหน้าที่ในการปฏิบัติหน้าที่ราชการเกี่ยวกับการทำบัตรประชาชนตาม พ.ร.บ.บัตรประจำตัวประชาชน พ.ศ.2526
(2.5) เรื่องที่ผู้ถูกกล่าวหามีตำแหน่งเป็นประธานกรรมการและกรรมการชุมชนเมือง เนื่องจากบุคคลดังกล่าวมีอำนาจหน้าที่เพียงกำหนดระเบียบ หลักเกณฑ์หรือวิธีการเกี่ยวกับการบริหารกองทุน การให้สมาชิกกู้ยืมเงิน อำนาจหน้าที่ดังกล่าวไม่ได้เป็นการใช้อำนาจทางการปกครองของรัฐในการดำเนินการอย่างใดอย่างหนึ่งตามกฎหมาย
33. ระเบียบ ตร.ว่าด้วยการปฏิบัติต่อเด็กและเยาวชนในส่วนที่เกี่ยวกับคดี
ตร.ได้ออกระเบียบการปฏิบัติต่อเด็กและเยาวชนในส่วนที่เกี่ยวกับคดี ฉบับที่ 3 พ.ศ.2547 ลงวันที่ 9 ก.ย.2547 โดยยกเลิกความในข้อ 447 ของบทที่ 2 ลักษณะ 16 แห่งประมวลระเบียบการตำรวจเกี่ยวกับคดี และให้ใช้ข้อความเสียใหม่ตามระเบียบนี้ ซึ่ง ภ.จว.สงขลา ได้สำเนาแจกจ่ายให้ พงส.ในปกครองทราบแล้วตามหนังสือที่ สข 0029.51/7418 ลง 18 ต.ค.2547
การใช้แบบพิมพ์ กรณีมีการจับกุมให้ส่งตัวเด็กหรือเยาวชนไปยังสถานพินิจและคุ้มครองเด็กใน 24 ชม.พร้อมแบบพิมพ์แจ้งการจับกุมตามแบบหมายเลข 1 และมีหนังสือแจ้งบิดามารดาตามแบบหมายเลข 2 และกรณีมีการแจ้งข้อกล่าวหากับเด็กหรือเยาวชนโดยไม่มีการจับกุมให้แจ้งการแจ้งข้อหาไปยังผู้อำนวยการสถานพินิจและคุ้มครองเด็ก ตามแบบหมายเลข 3 ท้ายระเบียบ ตร.ดังกล่าว
34. ข้อบังคับกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการเปรียบเทียบและการสอบสวนคดีละเมิดข้อบัญญัติ
ภ.9 ได้มีหนังสือที่ 0020.012/7324 ลง 19 ต.ค.2547 ส่งสำเนาข้อบังคับกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการเปรียบเทียบและการสอบสวนคดีละเมิดข้อบัญญัติท้องถิ่น พ.ศ.2547 ซึ่งได้ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษาเล่ม 121 ตอนพิเศษ 64 ง ลง 9 มิ.ย.2547 ซึ่งมีผลบังคับตั้งแต่ 9 ก.ค.2547 ซึ่งในข้อ 4 กำหนดตำแหน่งผู้มีอำนาจเปรียบเทียบคดีละเมิดหมายถึงใครบ้าง และในข้อ 7 และข้อ 8 ได้กำหนดให้ผู้มีอำนาจเปรียบเทียบคดีละเมิดข้อบัญญัติส่วนท้องถิ่นมีขอบเขตอำนาจคือ
(1) ผู้มีอำนาจเปรียบเทียบคดีละเมิดเทศบัญญัติ มีอำนาจเปรียบเทียบคดีความผิดที่มีโทษปรับสถานเดียวอย่างสูงไม่เกิน 1,000 บาท
(2) ผู้มีอำนาจเปรียบเทียบคดีละเมิดข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด มีอำนาจเปรียบเทียบคดีความผิดที่มีโทษปรับสถานเดียว หรือคดีความผิดที่มีอัตราโทษจำคุกไม่เกิน 1 เดือน หรือรับไม่เกิน 1,000 บาท
(3) ผู้มีอำนาจเปรียบเทียบคดีละเมิดข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนตำบล มีอำนาจเปรียบเทียบคดีความผิดที่มีโทษปรับสถานเดียวอย่างสูงไม่เกิน 1,000 บาท
(4) พนักงานสอบสวนฝ่ายปกครอง มีอำนาจเปรียบเทียบคดีละเมิดข้อบัญญัติท้องถิ่นในความผิดที่มีโทษปรับสถานเดียว อย่างสูงไม่เกิน 10,000 บาท หรือความผิดที่มีอัตราโทษจำคุกไม่เกิน 1 เดือน หรือปรับไม่เกิน 1,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ
35. การดำเนินการในกรณีเด็กกระทำผิดทางอาญา
ตร.ได้มีหนังสือเวียนในนาม รอง ผบ.ตร.(ปป.1)/ผอ.ผดส.ตร.ที่ 0001(พดส.ตร.)/136 ลงวันที่ 16มี.ค.48 และ ภ.จว.สงขลา ได้สำเนาแจ้ง สภ.ในปกครองถือปฏิบัติตามหนังสือที่ สข 0029.51/2421 ลง 28 มี.ค.48 สืบเนื่องมาจากกรณีเจ้าหน้าที่ตำรวจ สน.ดอนเมืองจับกุมและดำเนินคดีกับ ด.ช.พงษ์พล พิมพ์อุทา อายุ 10 ขวบในข้อาลักทรัพย์ลูกอมที่ร้านเจ้เล้ง สื่อมวลชนแลภาคเอกชนต่างๆออกมาวิภาควิจารณ์การปฏิบัติหน้าที่ของตำรวจในทางลบอย่างกว้างขวาง แม้คดีดังกล่าว พงส.ได้ดำเนินการไปตามกฎหมายและระเบียบการสอบสวนแล้วก็ตาม ตร.จึงได้กำชับให้พิจารณาถึงความเหมาะสมในแต่ละกรณีประกอบด้วย เพราะ ป.อาญา ม.74 ไม่เอาโทษกับการกระทำผิดของเด็กอายุไม่เกิน 14 ปี เหตุที่เกิดขึ้นทำให้สังคมมองว่าตำรวจไม่ให้ความสำคัญต่อการคุ้มครองสิทธิเด็กเท่าที่ควร จึงให้ หน.สภ.ควบคุม กำกับดูแลการปฏิบัติของ พงส.โดยใกล้ชิด คำนึงถึงความหนักเบาของข้อหาและพฤติการณ์การกระทำผิดของเด็กประกอบด้วย (พงส.ควรศึกษาทำความเข้าใจกับ ป.วิอาญา ม.39,ป.อาญา ม.73,74 ให้ถ่องแท้)
36. ศปก.ตร.สน.กำชับเรื่องการส่งของกลางไปตรวจพิสูจน์
ศปก.ตร.สน.ได้มีหนังสือที่ 0054(ภ.9).21/294 ลง 20 เม.ย.2548 ถึง ผบก.ภ.จว.สงขลา ให้กำชับ สภ.ในปกครองให้ พงส.หรือผู้รับผิดชอบในคดีนั้นๆส่งของกลางไปตรวจพิสูจน์ตาม ระเบียบ ตร.ลักษณะที่ 15 บทที่ ข้อ 419 หากไม่ปฏิบัติจะถูกพิจารณาข้อบกพร่อง ซึ่งสืบเนื่องมาจากกรณีเมื่อ 13 เม.ย.48 คนร้ายใช้น้ำกรดผสมในปืนฉีดน้ำมาฉีดเล่นสงกรานต์เป็นเหตุให้ผู้เสียหายได้รับบาดเจ็บ เหตุเกิดที่ สภ.อ.เมืองปัตตานี แต่แทนที่ พงส.จะส่งของกลางไปตรวจพิสูจน์ยังหน่วยงานตามระเบียบกลับส่งมอบให้สถาบันนิติวิทยาศาสตร์และเจ้าหน้าที่ทหารรับไป
37. ข้อหารือเรื่อง ซีดี เอ็มพี 3 เป็นเทปหรือวัสดุโทรทัศน์ที่จะต้องขออนุญาตขายหรือให้เช่าหรือไม่
สืบเนื่องจากคดี สน.บางยี่ขันดำเนินคดีกับผู้ละเมิดลิขสิทธิ์เพลงเอง บ.จีเอ็มเอ็มแกรมมี่ ซึ่งมีการจับกุมพร้อมของกลางแผ่น ซีดี เอ็มพี 3 ที่บันทึกงานที่ผู้เสียหายเป็นเจ้าของลิขสิทธิ์เพลงจำนวน 132 แผ่น ซึ่งต่อมามีการถอนคำร้องทุกข์เรื่องการละเมิดลิขสิทธิ์ มีปัญหาต้องพิจารณาว่าการมีของกลางไว้จำหน่ายจะผิดตาม พ.ร.บ.ควบคุมกิจการเทปและวัสดุโทรทัศน์พ.ศ.2530 หรือไม่ ซึ่ง ตร.จะได้หารือกับคณะกรรมการกฤษฎีกาว่า ซีดี เอ็มพี 3 และซีดีเพลง เป็นเทปหรือวัสดุโทรทัศน์หรือไม่
แต่เมื่อ คด.หารือไปยังกรมการปกครองในฐานะนายทะเบียน คณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายของกระทรวงมหาดไทยได้สรุปความเห็นว่าตาม ม.4(1) และกฎกระทรวงฉบับที่ 8 พ.ศ.2542 ซึ่งออกตาม ม.4(2) ไม่รวมถึง ซีดีเพลง และซีดี เอ็มพี 3 แต่อย่างใด (ปัจจุบันมีกฎกระทรวงเพิ่มเติมแล้ว ศึกษาด้วย)
ภ.จว.สงขลา ได้สำเนาเรื่องและรายละเอียดต่างๆ ถึงทุก สภ.ในปกครอง เพื่อแจ้ง พงส.ทราบแล้วตามหนังสือ ที่ สข 0029.51/4782 ลง 21 มิ.ย.2548
38. ย่อระเบียบกระทรวงยุติธรรมว่าด้วยค่าตอบแทนและค่าใช้จ่ายแก่พยาน สามี ภริยา ผู้บุพการี ผู้สืบสันดานหรือบุคคลอื่นที่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับพยานในคดีอาญา พ.ศ.2547
ระเบียบนี้ออกเมื่อ 29 ก.ย.2547 โดยอาศัยอำนาจตาม ม.5,15,16,17,19 แห่งพ.ร.บ.คุ้มครองพยานในคดีอาญา พ.ศ.2546
1.ค่าตอบแทนแก่พยานที่มาให้ข้อเท็จจริง หรือเบิกความในคดีอาญา
-พยานที่มาให้ข้อเท็จจริงต่อพนักงานผู้สืบสวน,ผู้สอบสวน(เฉพาะพยานที่ระบุไว้ในสำนวนการสอบสวน)
-พยานที่มาให้ข้อเท็จจริงต่อผู้มีอำนาจฟ้องคดีอาญา
-พยานที่มาเบิกความต่อศาล
-พยานในเขตจังหวัด ครั้งละ 200 บาท นอกเขตจังหวัดครั้งละ 500 บาท
-ผู้เบิกคือ หน.ส่วนราชการ(ผู้สืบสวน,ผู้สอบสวน,ผู้ฟ้องคดีฯ,ศาล)
-ความผิดต่อส่วนตัวให้อยู่ในดุลยพินิจของศาล
2.ค่าตอบแทนความเสียหายแก่พยาน สามีฯหรือบุคคลอื่นที่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดพยาน
-เป็นความเสียหายแก่บุคคลเพราะมีการกระทำผิดอาญาโดยเจตนา อันเนื่องจากพยานจะมา หรือได้มาเป็นพยาน(ยกเว้นกรณีไม่ให้ความยินยอมในการรับความคุ้มครอง)
-ยื่นขอรับค่าตอบแทนตามแบบ ณ สำนักงานคุ้มครองพยาน (ผู้มีสิทธิมอบอำนาจก็ได้)คณะกรรมการฯเป็นผู้วินิจฉัย
-ความเสียหายต่อชีวิต-ค่าตอบแทน3หมื่น-1แสนบาท,ค่าจัดการศพ 2 หมื่นบาทฯ
-ความเสียหายแก่ร่างกาย อนามัย เสรีภาพ-รักษาพยาบาลตามจ่ายจริงไม่เกิน 3 หมื่น,ค่าฟื้นฟูฯตามจ่ายจริงไม่เกิน 5 หมื่นบาท ฯลฯ
3.ค่าใช้จ่าย ตามมาตรการทั่วไปในการคุ้มครองพยาน
-ผู้ขอเบิก คือผู้มีอำนาจสืบสวนคดีอาญา,ผู้สอบสวน,ผู้ฟ้องคดีอาญา, ศาล,สำนักงานคุ้มรองพยาน ที่จัดให้พยานอยู่ในความคุ้มครอง โดย หน.ส่วนราชการของหน่วยงานที่ขอเบิกใช้ดุลยพินิจในการสั่งจ่าย
3.1 พยาน สามีฯ-ค่าที่พักตามจ่ายจริงไม่เกิน 800บาท/วัน-ค่าอาหารเครื่องดื่มอัตราคนละ 200บาท/วัน-ค่าเลี้ยงชีพอัตราคนละ 200 บาท/วัน
3.2 เจ้าหน้าที่ที่คุ้มครองความปลอดภัย-ค่าที่พักเท่าจ่ายจริงไม่เกิน 800 บาท-ค่าดำเนินการไม่ต่ำกว่า 12 ชม.หมาจ่าย คนละ 200 บาท/วัน และค่าใช้จ่ายในกรณีที่ต้องจัดให้มีการปกปิดเท่าจ่ายจริง
4.ค่าใช้จ่ายตามมาตรการพิเศษในการคุ้มครองพยานของสำนักงานคุ้มครองพยาน
-ค่าใช้จ่ายตาม ม.23 เช่นค่าย้ายที่อยู่พยาน,ค่าเลี้ยงชีพ,ค่าประสานงานในการเปลี่ยนชื่อตัว,ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการเพื่อให้อาชีพฯลฯ
หมายเหตุ
1.การจ่ายเงินตามข้อ 1.และข้อ 2.ต้องมีหลักฐานการจ่ายเงินตามระเบียบของทางราชการเพื่อ สตง.ตรวจสอบ
2.การจ่ายเงินตามข้อ 3.และ 4.ต้องมีหลักฐานการจ่ายเงินตามระเบียบทางราชการไว้ เพื่อ สตง. ตรวจสอบ เว้นแต่กรณีเป็นความลับ ให้สำนักงานคุ้มครองพยานเจรจาเกี่ยวกับวิธีการตรวจสอบการใช้เงินกับ สตง.
3.วิธีปฏิบัติเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินที่ไม่ได้กำหนดไว้ให้ถือปฏิบัติตามระเบียบของทางราชการโดยอนุโลม
4.ให้การดำเนินการอันเกี่ยวกับการเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายตามระเบียบนี้ เป็นความลับ และให้การตรวจสอบการเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายดังกล่าวกระทำได้แต่โดยพนักงานเจ้าหน้าที่ที่สามารถเข้าถึงชั้นความลับได้เท่านั้น
ระเบียบ ตร.
ภ.9 ได้มีหนังสือที่ 0020.012/4531 ลง 13 มิ.ย.48 ส่งระเบียบ ตร.ว่าด้วยการกำหนดแนวทางการคุ้มครองพยานในคดีอาญา พ.ศ.2548 ลง11 มิ.ย.48 ซึ่ง ภ.จว.สงขลา ได้สำเนาแจกจ่าย สภ.ในปกครองถือปฏิบัติแล้ว ตามหนังสือที่ สข 0029.51/4604 ลง 15 มิ.ย.48
การคุ้มครองความปลอดภัยให้ดำเนินการดังนี้
1.จัด จนท.ตำรวจไปให้ความปลอดภัย
2.การจัดให้พยานอยู่ในที่ปลอดภัย
3.การปกปิดมิให้มีการเปิดเผยถึงการคุ้มครองพยาน รวมทั้งชื่อตัว ชื่อสกุล ที่อยู่ ภาพ หรือข้อมูลอื่น
ทั้งนี้ต้องได้รับความยินยอมของพยานหรือบุคคลอื่นตาม ม.7 แห่ง พ.ร.บ.คุ้มครองพยานฯเป็นหนังสือลงลายมือชื่อเป็นสำคัญ (ร้องขอด้วยวาจาผู้รับคำร้องทำเป็นหนังสือให้ผู้ร้องขอลงชื่อ)
แนวทาง
1.คดีอาญาที่พยานน่าจะไม่ได้รับความปลอดภัย-คดีมีอัตราโทษอย่างต่ำจำคุก 5 ปีขึ้นไป -คดีมีอัตราโทษอย่างต่ำจำคุก 3 ปีขึ้นไปและผู้ถูกกล่าวหาเป็นผู้มีอิทธิพลคดีกับคดี15ประเภท(สถานบริการ,บ่อน,ฮั้วประมูล,ลอบนำคนเข้าออกประเทศ,ลวงคนงานไปต่างประเทศ,ทวงหนี้ด้วยการข่มขู่,ค้าอาวุธ,มือปืนรับจ้าง,ยาเสพติด,ต้มตุ๋นนักท่องเที่ยว,บังคับค้าประเวณี,ค้าเด็ก,คิวรถรับจ้าง)-คดีที่ ผบช.เห็นสมควร
2.คำร้องขอคุ้มครองต้องทำตามแบบที่ ตร.กำหนด
ข้อมูลเกี่ยวกับผู้ขอรับความคุ้มครอง
(1.)ชื่อ.......................................................................ชื่อสกุล......................................
(2.)อายุ....................ปี
(3.)ที่อยู่..............................................................
โทรศัพท์........................................................
(4.)บุคคลใกล้ชิดที่สามารถติดต่อได้
(4.1) ชื่อ..............................................ชื่อสกุล....................................
(4.2)ที่อยู่........................................................................................
(4.3)โทรศัพท์...................................................
(5.)วิธีการที่ขอรับความคุ้มครอง
( ) จัดเจ้าหน้าที่ไปให้ความความปลอดภัยแก่พยาน
( ) จัดให้พยานอยู่ในสถานที่ปลอดภัย
( ) อื่น ๆ ระบุ...............................................................................
พฤติการณ์ที่อาจไม่ได้รับความปลอดภัย(โดยย่อ.........................................)
ความเห็นของพนักงานสอบสวน/เจ้าหน้าที่.................................................
หากปรากฏในภายหลังว่าพยานไม่มา ไม่ให้ถ้อยคำหรือไม่เบิกความเป็นพยานโดยไม่มีเหตุอันสมควร หรือมีคำพิพากษาถึงที่สุดให้ลงโทษพยานในความผิดฐานแจ้งข้อความอันเป็นเท็จ ความผิดฐานเบิกความเท็จในการพิจารณาคดีต่อศาลหรือความผิดทำพยานหลักฐานอันเป็นเท็จในคดีที่บุคคลนั้นเป็นพยาน ให้บุคคลนั้นคืนหรือชดใช้ค่าตอบแทน หรือชดใช้ค่าตอบแทนหรือชดใช้ค่าใช้จ่ายในการคุ้มครองพยานและบุคคลอื่นแล้วแต่กรณี ที่รัฐจ่ายไปจริงภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับคำสั่งจากสำนักงานคุ้มครองพยาน
ลงชื่อ.............................................ผู้ขอรับการคุ้มครองและให้ความยินยอม
ลงชื่อ............................................ ผู้บันทึก
ตำแหน่ง.......................................
ลงชื่อ ...........................................พยาน
ลงชื่อ...........................................พยาน
ความเห็นของผู้อนุมัติ
.................................................................
................................................................
ลงชื่อ..............................................ผู้อนุมัติ
ตำแหน่ง....................................
3.หัวหน้า สภ.ส่งคำร้องขอคุ้มครองไปยัง ภ.จว.เพื่อพิจารณาอนุมัติ ซึ่ง ผบก.หรือผู้รักษาราชการแทน มีอำนาจลงนามอนุมัติได้ครั้งละไม่เกิน 14 วัน หากครั้งเดียวขอเกิน 14 วัน ต้องเสนอ ผบช.อนุมัติ โดยอนุมัติได้ครั้งละไม่เกิน 60 วัน หากเกินกว่านี้ต้องเสนอ ผบ.ตร.
4.เมื่อได้รับอนุมัติตามข้อ 4.จะส่งเรื่องกลับคืนไปให้ออกคำสั่งแต่งตั้ง จนท.ตำรวจผู้ให้ความคุ้มครอง
5.เสร็จสิ้นภารกิจ ส่งเรื่องไปขอเบิกค่าใช้จ่าย
39. ตำรวจที่ได้รับคำสั่งคุ้มครองพยานสามารถออกปฏิบัติงานนอกพื้นที่ได้
ตร.มีหนังสือที่ 0031.212/2784 ลง 8 พ.ค.2549 กำหนดแนวทางปฏิบัติเพิ่มเติมว่าเมื่อ ผบก.หรือ ผบช.หรือผู้รักษาราชการแทนอนุมัติให้คุ้มครองพยานตามระยะเวลาที่กำหนดไว้ คำสั่งแต่งตั้งชุดปฏิบัติการคุ้มครองพยานจึงเป็นคำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมาย ไม่มีกฎหมายหรือระเบียบหรือคำสั่งใดกำหนดไม่ให้เจ้าหน้าที่ตำรวจผู้ปฏิบัติหน้าที่คุ้มครองพยานนอกพื้นที่รับผิดชอบ ดังนั้นเจ้าหน้าที่ตำรวจชุดคุ้มครองพยานจึงสามารถปฏิบัติหน้าที่ในการคุ้มครองให้ความปลอดภัยพยานไปในสถานที่ต่างๆ นอกเขตพื้นที่รับผิดชอบของ บก.หรือ บช.ที่ออกคำสั่งได้ แต่ต้องพิจารณาถึงความเหมาะสม แต่ทั้งนี้ต้องมีการประสานกับ สภ.หรือ บก.ในส่วนเกี่ยวข้องด้วย
เนื่องจาก ตร.ได้สั่งการกำชับในเรื่องการคุ้มครองพยานทั้งสิ้นรวม 5 ฉบับ จึงขอสรุปย่อดังนี้
1.หนังสือ ตร.ที่ 0031.212/1286ลง 20 ก.พ.2549 1).อำนาจ ผบก.หรือผู้ รรท.อนุมัติได้ไม่เกิน 7 วัน ขอต่อได้อีก 14 วัน (รวมแล้วไม่เกิน 21 วัน) 2).อำนาจ ผบช.หรือผู้ รรท.(หากจำเป็นจากข้อ 1.) 60 วัน(ไม่รวม 21วันของ ผบก.)3).หากมีความจำเป็นต้องให้ความคุ้มครองเกิน 60 วัน ให้ขออนุมัติต่อ ผบ.ตร.(มิได้กำหนดครั้งละกี่วัน กี่ครั้ง ทั้งนี้ตามความจำเป็นและเหตุผลที่นำเสนอการขออนุมัติ แต่ต้องเสนอขอก่อนสิ้นสุดที่อนุมัติไว้)
2.หนังสือ ตร.ด่วนที่สุดที่ 0031.212/2784 ลง 8 พ.ค.2549 อำนาจเจ้าหน้าที่ตำรวจซึ่งได้รับการแต่งตั้งให้มีหน้าที่คุ้มครองพยานแล้ว สามารถปฏิบัติหน้าที่ไปในสถานที่ต่างๆ นอกเขตพื้นที่รับผิดชอบของ บก.,บช.ที่ออกคำสั่งได้ แต่ควรพิจารณาถึงความเหมาะสมเพื่อไม่ให้เกิดความเสียหายต่อภารกิจ และมีการประสานแจ้ง สภ.,ผบก.พื้นที่รับผิดชอบทราบด้วย
3.หนังสือ ตร.ด่วนที่สุดที่ 0004.21/2592 ลง 19 พ.ค.2549 1).คดีอาญาที่พยานน่าจะไม่ได้รับความปลอดภัย ต้องจัดตำรวจคุ้มครองคือคดีอาญาที่มีอัตราโทษอย่างต่ำจำคุก5ปีขึ้นไป/คดีที่มีอัตราโทษอย่างต่ำจำคุกตั้งแต่ 3 ปีขึ้นไปโดยผู้กระทำหรือผู้ต้องสงสัยเป็นผู้มีอิทธิพล(เกี่ยวกับคดีอาญา 15 ประเภทท้ายหนังสือนี้/คดีอาญาทั่วไปที่พยานอาจไม่ได้รับความปลอดภัยและ ผบช.หรือผู้รับมอบหมายเห็นควรให้จัดมีการคุ้มครอง 2).ผู้มีอำนาจอนุมัติ คดีอาญาตามข้อ 1.ในสองประการแรกผู้มีอำนาจสืบสวนสอบสวนรายงานตามลำดับชั้นถึง ผบก.ฯอนุมัติครั้งแรกไม่เกิน 7 วัน หากมีความจำเป็นคุ้มครองต่อขออนุมัติต่อ ผบก.ต่ออีกไม่เกิน 14 วัน หากจำเป็นกว่านั้นขออนุมัติ ผบช.ได้ไม่เกิน60วันจำเป็นกว่านั้นอีกขออนุมัติ ตร.คดีประการสุดท้ายรายงานขอนุมัติยัง ผบช. โดยตรง 3).บช.ประเมินผลและรายงานการคุ้มครองพยานของหน่วยในสังกัดทุกวันที่ 31 มี.ค.และ31 ส.ค./คำร้องขอคุ้มครองทำตามแบบท้ายหนังสือนี้
4.หนังสือ ตร.ที่ 0031.212/6210 ลง 14 พ.ย.2549 1).สืบเนื่องจาก สภ.อ.แม่สอด หารือการเบิกจ่ายค่าตอบแทนพยานฯ 2).กมส.ตร.หารือ กง.แล้วมีความเห็นสรุปดังนี้.(ดู ม.3,17 ประกอบ ) 2.1) ตำรวจหรือข้าราชการที่จับและให้ปากคำฐานผู้กล่าวหาและพยานก็มีสิทธิได้รับค่าตอบแทน 2.2) ตำรวจที่ให้ปากคำเป็นพยานว่าได้สืบสวนหาตัวผู้ทำผิด ไม่ทราบว่าเป็นใคร อยู่ที่ใดลักษณะรายงานผลการปฏิบัติของตน ไม่มีได้รับเพราะไม่มีข้อเท็จจริงที่เป็นประโยชน์ต่อการพิสูจน์ความผิด 2.3) ปชช.หรือ จนท.รัฐที่ให้ปากคำต่อผู้สืบสวนข้อเท็จจริงซึ่งไม่เกี่ยวกับคดีอาญาหรือกรณีก่อนที่จะรับคำร้องทุกข์คดีอาญา มีสิทธิได้รับต่อเมื่อเฉพาะ 2.4) ในความผิดส่วนตัว(ดู ม.17 และระเบียบ ยธ.ข้อ 7)อยู่ในดุลยพินิจ(หากหากกรณีมีความผิดอื่นปนอยู่ด้วยก็ให้ใช้ดุลยพินิจในทางให้สิทธิเช่น 2.5) กรณีเงินไม่เพียงพอ พิจารณาจ่ายพยานจำเป็นและสำคัญก่อน
5.หนังสือ ตร.ที่ 0031.212/2663 ลง 13 มิ.ย.2550สืบเนื่องจาก ตร.พบปัญหาและอุปสรรคในการปฏิบัติ จึงกำชับการปฏิบัติดังนี้ 1).หน่วยงานอื่นนอกสังกัด ตร.ขอความร่วมมือคุ้มครองพยานและตร.สั่งการ
ไปหน่วยปฏิบัติ ให้ตรวจสอบข้อเท็จจริงโดยเร็ว หากพบว่าเข้าข่ายพยานไม่ปลอดภัยตาม พ.ร.บ.ฯ,ระเบียบ ตร.ให้หน่วยขออนุมัติผู้มีอำนาจ 2).กรณีหน่วยอื่นนอกสั่งกัด ตร.ร้องขอไปหน่วยปฏิบัติโดยตรง(เช่นกรณีตามข้อตกลงว่าด้วยการประสานงานระหว่างกรมคุ้มครองสิทธิฯกับ ตร.กรณีเร่งด่วน กรมคุ้มครองสิทธิฯขอโดยตรงต่อหน่วยปฏิบัติได้)ให้หน่วยปฏิบัติขออนุมัติตามหนังสือ ตร.ที่ 0004.21/2592 ลง 19 พ.ค.2548 โดยเร็วแล้วรายงาน ตร.พร้อมแจ้งเหตุผลและความจำเป็น 3). หากมีความจำเป็นคุ้มครองต่อเนื่องเกินอำนาจอนุมัติ ผบก.ก่อนครบกำหนด
ไม่น้อยกว่า 10 วันให้หน่วยปฏิบัติขอขยายไปยัง ผบช.พร้อมเอกสารเกี่ยวข้องหากต่อเนื่องเกินอำนาจ ผบช.ขออนุมัติทางโทรสารยัง ตร.ก่อนครบใน15วัน 4).หากมีเหตุให้ยกเลิกให้หน่วยปฏิบัติยกเลิกแล้วแจ้งพร้อมหลักฐานไปยังผู้มีอำนาจอนุมัติ,ตร.และกรณีหน่วยงานอื่นนอกสังกัด ตร.เป็นผู้ร้องขอ ก็ให้แจ้งหน่วยนั้นด้วยเพื่อทราบถึงการยกเลิกและเหตุนั้น 5).หากมีการยกเลิกไปแล้ว จากนั้นพยานมาร้องขอให้คุ้มครองอีกต้องมีการตรวจสอบข้อเท็จจริงว่าพยานไม่ได้รับความปลอดภัยแล้วขออนุมัติผู้มีอำนาจอีกครั้ง 6).กรณีพยานร้องขอหน่วยงานในสังกัด ตร.ซึ่งเป็นหน่วยปฏิบัติโดยตรงให้ตรวจสอบข้อเท็จจริงหากมีพฤติการณ์ไม่ปลอดภัยจริงก็ให้ดำเนินการคุ้มครองแต่หน่วยปฏิบัติต้องรายงาน ตร.ใน 7 วัน
40. ปัญหาข้อกฎหมาย ป.วิอาญา ม.143 ,148,150
1. ตัวบทกฎหมาย
-ม.143 วรรคท้าย “ในคดีฆาตกรรม ซึ่งผู้ตายถูกเจ้าพนักงานซึ่งอ้างว่าปฏิบัติราชการตามหน้าที่ฆ่าตาย
หรือตายในระหว่างอยู่ในความควบคุมของเจ้าพนักงานซึ่งอ้างว่าปฏิบัติราชการตามหน้าที่ อัยการสูงสุดหรือผู้
รักษาราชการแทนเท่านั้นมีอำนาจออกคำสั่งฟ้องหรือไม่ฟ้อง
- ม.148 เมื่อปรากฏแน่ชัดหรือมีเหตุอันควรสงสัยว่าบุคคลใดตายโดยผิดธรรมชาจิหรือตายในระหว่างอยู่ในความควบคุมของเจ้าพนักงาน ให้มีการชันสูตรพลิกศพ เว้นแต่ตายโดยการประหารชีวิตตามกฎหมาย
การตายโดยผิดธรรมชาตินั้นคือ
(1) ฆ่าตัวตาย
(2) ถูกผู้อื่นทำให้ตาย
(3) ถูกสัตว์ทำร้ายตาย
(4) ตายโดยอุบัติเหตุ
(5) ตายโดยยังมิปรากฏเหตุ
- ม.150 ว.2 ให้เป็นหน้าที่ของพนักงานสอบสวนแจ้งแก่ผู้มีหน้าที่ไปชันสูตรพลิกศพทราบ และก่อนการชันสูตรพลิกศพให้พนักงานสอบสวนแจ้งให้สามี ภรรยา ผู้บุพการี ผู้สืบสันดาน ผู้แทนโดยชอบธรรม ผู้อนุบาล หรือญาติของผู้ตายอย่างน้อยหนึ่งคนทราบเท่าที่จะทำได้
ว.3 ในกรณีที่มีความตายเกิดขึ้นโดยการกระทำของเจ้าพนักงานซึ่งอ้างว่าปฏิบัติราชการตามหน้าที่หรือตายในระหว่างอยู่ในความควบคุมของเจ้าพนักงานซึ่งอ้างว่าปฏิบัติราชการตามหน้าที่ ให้พนักงายอัยการและพนักงานฝ่ายปกครองตำแหน่งตั้งแต่ระดับปลัดอำเภอหรือเทียบเท่าขึ้นไปแห่งท้องที่ที่ศพนั้นอยู่เป็นผู้ชันสูตรพลิกศพร่วมกับพนักงานสอบสวนและแพทย์ตามวรรคหนึ่ง และให้นำบทบัญญัติวรรคสองมาใช้บังคับ
ว.6 ในการปฏิบัติหน้าที่ตามวรรคหนึ่ง วรรคสาม วรรคสี่ และวรรคห้า ให้พนักงานสอบสวน
ปฏิบัติตามคำสั่งของพนักงานอัยการ
2. หนังสืออัยการสูงสุด ที่ อส 0017/19039 ลง 18 พ.ย.2548 แจ้ง ตร.ตามที่ ตร.หารือถึงการปฏิบัติตาม
ป.วิอาญา ม.143,148,150 (หนังสือ ตร.ที่ ตช.0004.6/2413 ลง 12 พ.ย.2548) กรณีเมื่อ 12 ก.พ.2546 เจ้าหน้าที่ตำรวจ สน.บางชัน ติดตามจับกุมคนร้ายคดีจำหน่ายยาบ้า 6 พันเม็ด เป็นเหตุให้ ด.ช.จักรพันธุ์ ศรีสะอาด ถึงแก่ความตายด้วยอาวุธปืนในเหตุการณ์ดังกล่าว ซึ่งพนักงานอัยการ สำนักอัยการพิเศษฝ่ายคดีอาญา 5 เห็นว่า เป็นคดีฆาตกรรม
ซึ่งผู้ตายถูกเจ้าพนักงานซึ่งอ้างว่าปฏิบัติหน้าที่ฆ่าตาย อำนาจการสั่งคดีเป็นของอัยการสูงสุดหรือผู้รักษาราชการแทน แต่ บช.น.เห็นว่าตามท้องสำนวนการสอบสวนการตายของ ด.ช.จักรพันธ์ฯเกิดจากกระสุนปืนของฝ่ายคนร้ายที่ยิงใส่เจ้าหน้าที่ผู้จับกุมแล้วพลาดไปถูก ด.ช.จักรพันธ์ฯ การตายดังกล่าวเป็นการตายซึ่งเป็นผลแห่งการทำผิดอาญา
มิได้เกิดจากการกระทำของเจ้าพนักงานซึ่งอ้างว่าได้ปฏิบัติราชการตามหน้าที่ พงส.จึงไม่ได้ทำการชันสูตรพลิกศพตาม ม.148(2) และ 150 และไม่อาจถือว่าเป็นคดีวิสามัญฯที่ พงส.ต้องเสนอสำนวนให้อัยการสูงสุดสั่งคดีตาม ม.143วรรคท้าย
3. สำนักงานอัยการสูงสุดได้ตอบหารือ ตร.ว่า คดีนี้มีการกล่าวหาว่าผู้ต้องหาทั้งสามซึ่งเป็นเจ้าพนักงานตำรวจใช้อาวุธปืนยิง ด.ช.จักรพันธ์ฯเป็นเหตุให้ถึงแก่ความตาย จึงเป็นคดีฆาตกรรม โดยผู้ต้องหาทั้งสามอ้างว่าเหตุ
ที่เข้าไปอยู่ในเหตุการณ์และมีส่วนร่วมกับการตายเนื่องจากการติดตามจับกุมคนร้ายคดียาเสพติดซึ่งเป็นการปฏิบัติ
ตามหน้าที่ เข้าเงื่อนไขที่จักต้องดำเนินการชันสูตรพลิกศพและไต่สวนชันสูตรพลิกศพตาม ม.148(2),150 แล้วเสนอสำนวนการสอบสวนให้อัยการสูงสุดพิจารณาสั่งตาม ม.143 วรรคท้าย
ส่วนผู้ต้องหาจะกระทำผิดตามข้อกล่าวหา และเป็นการปฏิบัติตามหน้าที่หรือไม่ เป็นดุลยพินิจการสั่งคดีของอัยการสูงสุด
41.การดำเนินคดีอาญา กรณีแพทย์เป็นผู้ถูกกล่าวหาว่ารักษาผู้ป่วยโดยประมาทซึ่งกระทบต่อขวัญกำลังใจของแพทย์ เป็นเหตุให้แพทย์ไม่กล้าตัดสินใจรับรักษาผู้ป่วย หรือส่งต่อไปยัง รพ.ศูนย์ หรือ รพ.ที่ใหญ่กว่า ตามหนังสือ ตร.ที่ 0031.21/ว.91 ลง 11 ก.ย.2549 หนังสือ ภ.จว.สงขลา ที่ สข 0029.03/6647 ลง 25 ก.ย.2549 และ สข 0029.03/5590 ลง 1 ส.ค.2550
ตร.ได้กำชับให้ดำเนินการดังนี้
1).เมื่อรับคำร้องทุกข์หรือคำกล่าวโทษ ให้ พงส.ดำเนินการสอบสวนรวบรวมพยานหลักฐานทุกชนิด เพื่อพิสูจน์ความผิดหรือความบริสุทธิ์ของผู้ต้องหา หากมีพยานหลักฐานเพียงพอ และแน่ชัด ให้ พงส.สอบสวนดำเนินการตามกฎหมายต่อไป
2).เมื่อรับคำร้องทุกข์หรือกล่าวโทษ ให้ พงส.แจ้งเหตุ โดยสรุปข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นพร้อมรายละเอียดไปยังแพทย์สภา เพื่อขอทราบความเห็นใน 2 ประเด็นคือ
2.1) ในการรักษาของแพทย์ที่ถูกกล่าวหา ได้ทำการรักษาผู้ป่วยตามมาตรฐานวิชาชีพเวชกรรมของแพทย์สภาหรือไม่
2.2) แพทย์ผู้ถูกกล่าวหา ได้ใช้ความระมัดระวังในการตรวจวินิจฉัยและรักษาผู้ป่วยตามภาวะวิสัยและพฤติการณ์ของแพทย์ที่จะทำการรักษาในกรณีนี้หรือไม่ พร้อมสำเนาเวชระเบียนผู้ป่วยหรือผู้ตายประกอบไปด้วย
3).กรณีที่ต้องดำเนินกรสอบสวนแพทย์ในฐานะผู้ถูกกล่าวหา และหากมีความจำเป็นต้องทำการจับกุม,ควบคุม ให้คำนึงถึงเกียรติยศ ศักดิ์ศรีของผู้ถูกล่าวหา และปฏิบัติโดยสุภาพ สะดวก รวดเร็ว ตามสมควร
หมายเหตุ ติดต่อ นายกแพทย์สภาที่ สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณะสุข อาคาร 6 ชั้น 7 ถนนติวานนท์
อำเภอเมือง จังหวัดนนทบุรี (รหัสไปรษณีย์ 11000)
42. คำสั่ง ตร.ที่ 330/2550เรื่องการดำเนินคดีหมิ่นพระบรมเดชานุภาพ
1) ระดับ บช.ภ. มีคณะกรรมการพิจารณาคดีหมิ่นฯประกอบด้วย 1).ผบช.ภ. 2).รอง ผบช.ภ.ทุกนาย 3).ผบก.ท้องที่ 4) .ผกก.สภ.ท้องที่ 5).ผบก.อก.ฯกรรมการ/เลขาฯ อำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการ 1).การตั้งข้อหา 2).การร้องขอให้ศาลออกหมายจับ 3).ทำความเห็นทางคดีเสนอ ผบ.ตร.
2.ระดับ ตร. มีคณะกรรมการพิจารณาเพื่อเสนอ ผบ.ตร.มีความเห็นทางคดี หรือสั่งการอย่างใดอย่างหนึ่ง
1).รอง ผบ.ตร.(สืบสวนสอบสวนและ กม.)/ประธาน 2).รอง ผบ.ตร.(สส.)ทุกนาย 3).ผบช.สำนักงานกฎหมาย 4).ผบช.ส.,ก.,น.หรือ ภ.ท้องที่เกิดเหตุ 5).ผบก.กองนิติการ 6).ผบก.กองคดีอาญา –กรรมการ/เลขานุการ
3.ขั้นตอนการดำเนินการ
1).เมื่อมีการกล่าวโทษ พงส.ดำเนินการไปตามอำนาจหน้าที่ รายงานข้อเท็จจริงโดยละเอียด พร้อมพยานหลักฐานเสนอ บช.เพื่อนำพิจารณาของคณะกรรมการ /ระหว่างดำเนินการของคณะกรรมการ ระดับ บช. พงส.ต้องทำการสอบสวนหาพยานหลักฐานและดำเนินการเพื่อนทราบข้อเท็จจริงหรือพิสูจน์ความผิดโดยไม่ต้องรอความเห็นของคณะกรรมการ
2).กรณีปรากฏพฤติการณ์ต่อสื่อมวลชนหรือไม่มีการกล่าวโทษ หน่วยงานเกี่ยวข้องรายงานข้อเท็จจริงโดยละเอียด ให้คณะกรรมการพิจารณาเข้าข่ายความผิดหรือไม่(ป.อาญา ม.112)เข้าข่ายก็ดำเนินการตาม 1.ไม่เข้าข่ายรายงาน ผบ.ตร.โดยเร็ว
3).เมื่อมีการจับกุม พงส.ดำเนินการไปตามอำนาจหน้าที่ รายงานข้อเท็จจริงโดยละเอียด พร้อมพยานหลักฐานเสนอ บช.เพื่อนำพิจารณาของคณะกรรมการ /ระหว่างดำเนินการของคณะกรรมการระดับ บช. พงส.ต้องทำการสอบสวนหาพยานหลักฐานและดำเนินการเพื่อนทราบข้อเท็จจริงหรือพิสูจน์ความผิดโดยไม่ต้องรอความเห็นของคณะกรรมการ
4).เมื่อ พงส.สอบสวนเสร็จสิ้น บช.เสนอสำนวนพร้อมความเห็นไปยัง ผบ.ตร. ผ่านการประมวลเรื่องจาก ผบก.กองคดีอาญา เข้าสู่คณะกรรมการระดับ ตร.
หมายเหตุ ต้องมีการรายงานเหตุเบื้องต้นไปยัง ตร.ผ่าน ผบก.กองคดีฯใน 3 วัน โดยการสรุปข้อเท็จจริง ให้ปรากฏชื่อผู้กล่าวหา ผู้ต้องหา ความผิดที่กล่าวหา วันเดือนปีสถานที่เกิดเหตุ และพฤติการณ์แห่งคดีโดยละเอียด
43.การดำเนินการตามกฎหมายกับแรงงานต่างด้าว
แรงงานต่างด้าวสัญชาติพม่า ลาว และกัมพูชา ได้รับอนุญาตให้อยู่ในราชอาณาจักรเป็นกรณีพิเศษ และได้รับบัตรประจำตัว “ท.ร.38/1” จากกระทรวงมหาดไทย และได้รับอนุญาตจากกรมจัดหางานให้ทำงานในราชอาณาจักรได้ ต่อมาแรงงานดังกล่าวได้เดินทางออกนอกเขตจังหวัดที่ได้จัดทำทะเบียนประวัติไว้ หรือนอกเขตจังหวัดที่ได้รับอนุญาตให้ทำงาน เมื่อ จนท.ตรวจพบจะต้องดำเนินคดีกับแรงงานต่างด้าวและผู้ให้ความช่วยเหลือต้องดำเนินการดังนี้
1).แรงงานต่างด้าวออกนอกเขตโดยไม่ได้รับอนุญาต ถือว่าการอนุญาตให้อยู่ในราชอาณาจักรเป็นอันสิ้นผล นับแต่พบ โดยไม่ต้องขอเพิกถอนบัตร นำส่ง พงส.ดำเนินคดีข้อหา”เป็นคนต่างด้าวเดินทางเข้ามาอยู่ในราชอาณาจักรโดยไม่ได้รับอนุญาต” ตาม พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ.2522 มาตรา 81
2).แรงงานต่างด้าวที่ได้รับอนุญาตให้อยู่ในราชอาณาจักรและได้รับอนุญาตให้ทำงานแล้วแต่ลักลอบเดินทางออกนอกราชอาณาจักรการอนุญาตทั้งสองเรื่องเป็นอันสิ้นสุด(ทร.38/1)ไม่ใช่หนังสือเดินทางหรือเอกสารแทนหนังสือเดินทาง)หากเดินทางเข้ามาอีกต้องถูกดำเนินคดีในข้อหา”เป็นคนต่างด้าวเดินทางเข้ามาและอยู่ในราชอาณาจักรโดยไม่ได้รับอนุญาต” ตาม พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ.2522 ม.11,18ว.2,62,81
3). หากผลการสอบสวนพบว่ามีผู้ช่วยเหลือ หรือให้ความสะดวกหรือช่วยเหลือด้วยประการใดๆ จะต้องดำเนินคดีในข้อหา ”ซ่อนเร้น หรือช่วยเหลือด้วยประการใดๆ เพื่อให้คนต่างด้าวที่เข้ามาในราชอาณาจักรโดยผิดกฎหมายพ้นการจับกุม” ตาม พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ.2522 ม.64
4). เมื่อดำเนินการตามข้อ 1,2 แล้วจะต้องนำคนต่างด้าวมอบกับด่าน ตม.ใกล้เคียงเพื่อดำเนินการส่งออกนอก ราชอาณาจักร ต่อไป
44.ฐานความผิดตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ.2550
* เข้าถึงระบบคอมพิวเตอร์ที่มีมาตรการป้องกันที่มิได้มีไว้สำหรับตน โดยมิชอบ
* ล่วงรู้มาตรการป้องกันการเข้าถึงระบบคอมพิวเตอร์ที่ผู้อื่นทำขึ้นนำมาเปิดเผยโดยมิชอบโดยน่าจะเกิดความเสียหายแก่ผู้อื่น
* เข้าถึงข้อมูลคอมพิวเตอร์ที่มีมาตรการป้องกันที่มิได้มีไว้สำหรับตน โดยมิชอบ
* กระทำด้วยประการใดโดยมิชอบด้วยวิธีการทางอิเล็คทรอนิคเพื่อดักรับไว้ซึ่งข้อมูลคอมพิวเตอร์ของผู้อื่นที่อยู่ในระหว่างการส่งและข้อมูลนั้นมิได้มีไว้เพื่อสาธารณะหรือเพื่อให้บุคคลทั่วไปใช้ประโยชน์ได้
* ทำให้เสียหาย,ทำลาย,แก้ไข,เปลี่ยนแปลงหรือเพิ่มเติมข้อมูลทางคอมพิวเตอร์ของผู้อื่นโดยมิชอบ(จำคุกไม่เกิน 5 ปี)
* กระทำด้วยประการใดๆโดยมิชอบเพื่อให้การทำงานระบบคอมพิวเตอร์ผู้อื่นถูกระงับ ชะลอ ขัดขวาง หรือรบกวนไม่สามารถทำงานได้ตามปกติ(จำคุกไม่เกิน 5 ปี)
* ทำให้เสียหาย ทำลาย แก้ไข เปลี่ยนแปลง หรือเพิ่มเติมข้อมูลทางคอมพิวเตอร์หรือทำให้ระบบคอมพิวเตอร์ถูกระงับหรือชะลอฯเพื่อให้เสียหายแก่ประชาชน(จะเกิดความเสียหายทันทีหรือไม่ก็ตาม)โทษจำคุกไม่เกิน 10 ปี และหากเกิดความเสียหายแก่ข้อมูลหรือระบบเกี่ยวกับความมั่นคงประเทศ,หรือเกี่ยวกับข้อมูลหรือระบบเพื่อบริการแก่สาธารณะ จำคุก 3-15 ปี
* ส่งข้อมูลคอมพิวเตอร์หรือจดหมายอิเล็คทรอนิค(e-mail)หรือปลอมแปลงแหล่งที่มาอันเป็นการรบกวนการใช้ของผู้อื่นโดยปกติสุข(ปรับไม่เกิน 1 แสนบาท)
* นอกจากนี้ยังเอาผิดผู้จำหน่ายหรือเผยแพร่ชุดคำสั่งที่จัดทำขึ้นเพื่อนำไปใช้เป็นเครื่องมือในการทำผิดข้างต้น,เอาผิดผู้ให้บริการที่จงใจ สนับสนุน ยินยอมให้ทำผิดข้างต้น รวมทั้งผู้นำเข้าสู่ระบบคอมพิวเตอร์ปลอมหรือเป็นเท็จที่เสียหายต่อความมั่นคงหรือประชาชนตื่นตระหนกหรือข้อมูลมีลักษณะอันลามกที่ประชาชนทั่วไปเข้าถึงได้
*ทำผิดตาม กม.นี้นอกราชอาณาจักรลงโทษในราชอาณาจักรได้ หากผู้ทำผิดเป็นคนไทยและรัฐบาลหรือผู้เสียหายประเทศความผิดเกิดร้องขอให้ลงโทษ
*หรือผู้ทำผิดเป็นคนต่างด้าว รัฐบาลไทยหรือผู้เสียหายคนไทยร้องขอให้ลงโทษ
*อื่นๆ
-อำนาจพนักงานเจ้าหน้าที่ ม.18
-ม.26 ผู้ให้บริการต้องเก็บรักษาข้อมูลจราจรทางคอมพิวเตอร์ไว้ 90 วัน -ตามคำสั่งเจ้าพนักงานไม่เกิน 1ปี -พนักงานเจ้าหน้าที่เป็นพนักงานฝ่ายปกครองหรือตำรวจชั้นผู้ใหญ่ ตาม ป.วิอาญา
สรุปการกระทำที่เป็นความผิดใน 4 กลุ่ม
1).การทำให้ระบบคอมพิวเตอร์ไม่สามารถทำตามคำสั่ง,ทำงานผิดพลาด,ล่าช้าไปจากคำสั่งที่กำหนดไว้(กลุ่มการกระทำลักษณะแพร่ไวรัส)
2).วิธีการใดๆเข้าล่วงรู้ข้อมูล,แกไข,ทำลายข้อมูลในคอมพิวเตอร์ของบุคคลอื่นโดยมิชอบ(กลุ่มการกระทำลักษณะเป็นแฮกเกอร์,แคลกเกอร์)
3).แพร่ข้อมูลคอมพิวเตอร์อันเป็นเท็จ,ลามกอนาจาร,กระทบเศรษฐกิจ,ความมั่นคง,สังคม,ความสงบสุขและศีลธรรมอันดีของประชาชน(ตัดต่อภาพดูหมิ่น ,หมิ่นประมาท,แพร่หรือฟอร์เวิดเมล์หรือข้อมูล,กระจายข้อมูลให้ตกใจกลัว)
4).ผู้ให้บริการไม่เก็บรักษาข้อมูลการจราจรทางคอมพิวเตอร์ไว้ใน 90 วันหรือตามคำสั่งของพนักงาเจ้าหน้าที่ไม่เกิน 1 ปี
45.แนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับคดีที่อยู่ในอำนาจพนักงานสอบสวนคดีพิเศษ
ภ.จว.สงขลา ได้รับหนังสือ ภ.9 ส่งหนังสือ ตร.ที่ 0031.212/2124 ลง 11 พ.ค.2550 และ ภ.จว.สงขลา ได้
สำเนาแจ้งเวียนให้ทุกหน่วยทราบทางอีคอร์ป ตามหนังสือที่ สข 0029.03/4805 ลง 8 ก.ค.2550 สรุปได้ความดังนี้
1. การดำเนินคดีความผิดตามกฎหมายว่าด้วยเครื่องหมายการค้า และลิขสิทธิ์ ตามบัญชีแนบท้ายประกาศ
กคพ.ออกตามความใน ม.21 วรรคหนึ่ง(1)แห่ง พ.ร.บ.การสอบสวนคดีพิเศษ พ.ศ.2547 ข้อ 10 และข้อ 17 แก้ไข
เพิ่มเติมโดยประกาศ กคพ.(ฉบับที่ 3) พ.ศ.2548 ข้อ 4 และข้อ 7 กำหนดให้คดีความผิดที่มีบทกำหนดโทษตาม
พ.ร.บ.เครื่องหมายการค้า พ.ศ.2534 และ พ.ร.บ.ลิขสิทธิ์ พ.ศ.2537 ที่มีหรือมีมูลค่าน่าเชื่อว่ามีการกระทำความผิด
ในลักษณะเป็นสถานที่ผลิตแหล่งจำหน่าย สถานที่เก็บสินค้า หรือได้นำเข้ามาในราชอาณาจักรโดยมีสิ่งของหรือ
สินค้าไว้ในความครอบครองเพื่อจะใช้ในการกระทำความผิด หรือซึ่งได้มาโดยการกระทำความผิด หรือซึ่งมีไว้เป็น
ความผิดอันมีมูลค่าตั้งแต่ห้าแสนบาทขึ้นไปเป็นคดีพิเศษ พนักงานสอบสวนของกรมสอบสวนคดีพิเศษเป็น
ผู้รับผิดชอบ (ดังนั้นหากมีการร้องทุกข์ต่อพนักงานสอบสวนของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ จึงต้องมีการสอบสวน
ให้ปรากฏราคาทรัพย์ที่เป็นสิ่งของหรือสินค้าของกลางแต่ละรายการว่ามีมูลคาเท่าใด มูลค่ารวมเท่าใดโดยให้คิด
ตามราคาที่มีการขายในขณะกระทำความผิด ไม่ใช่คิดตามราคาสิ่งของหรือสินค้าของจริงที่มีการขายจริง)
2.คดีใดไม่แน่ชัดหรือเป็นที่สงสัยว่าเป็นคดีพิเศษซึ่งอยู่ในอำนาจของกรมสอบสวนคดีพิเศษหรือไม่ ให้มีหนังสือหารือต่ออธิบดีกรมสอบสวนคดีพิเศษ ระหว่างรอการตอบข้อหารือไม่เป็นเหตุให้พนักงานสอบสวนงดการ
สอบสวน


พ.ต.ท.สมศักดิ์ ณ โมรา
รอง ผกก.กลุ่มงานสอบสวน ภ.จว.สงขลา
ผู้รวบรวม/สรุปย่อ
2 ส.ค.2550